广州创新要素集聚的模式分析

黄梦影

摘要：现阶段，国际上已经形成了多个科技创新中心，并逐渐向多元化、个性化等方向发展，主要是因为受制度、经济、时代等方面的影响，也是各项要素相互结合的结果。我国正处于全面深化改革时期，应当掌握时代的发展机遇，积极建设具备国际影响力的科技创新中心。因此，正确掌握全球科技创新中心的发展规律及特点，对广州建设全球科技创新中心有一定的借鉴价值。

关键词：广州；科技创新；创新模式

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

英国《经济学人》在《欢迎来到“硅三角”》一文中说：“中国创新贡献巨大的珠三角企业已经在向价值链的上游迈进……创新者们正将整个珠三角变成一个先进制造集群。”多名区域经济学家分析，香港现代服务业的优势，广深创新能力的攀升，再加上东莞等城市的坚实制造业基础，三者要素和价值链的互补整合将迸发出巨大能量。

一、科技创新要素的发展规律

一般情况下，科技创新中心的形成与发展与科技革命有密切相关的联系。当重大科技革命结束时，往往为科技创新中心的发展提供了机遇。以美国、德国、英国、日本为例，在科技革命的带动下，纷纷建成了全球科技创新中心，使得各国的科技水平得到了快速提高，并对世界科技形势产生了深远的影响。同时，也会提高各个国家的经济、政治、文化等建设水平，实现其综合效益。

1.当经济发生长周期大幅度波动时，大多是因为新科技、新技术等的引入，使得社会生产力水平得到了快速提高，从而影响经济的波动。同时，一旦发生重大技术革命或制度改革时，也会形成创新集群效应，使得经济发生了剧烈变化，并向长周期波动变化方向发展。

2.当制度发生重大变革时，也会推动科技创新中心的形成，以美国、德国、英国、日本为例。在建设全球科技创新中心之前，其国内不仅具备完善的市场体系，还有良好的制度环境，为科技创新中心的发展提供了基础。同时，这些国家利用专业化制度优势，逐渐发展成了全球科技创新中心，其国际影响力显著提高。

3.若想将某一城市或某一地域发展成全球科技创新中心，必须要经过历史的演变，使其内驱动力不断得到升级与转换，不断提高城市、地域的影响力，为形成全球科技创新提供必要的基础。

二、创新要素形成的规律

1.自组织模式。从创新链的角度来看待问题可知，科技创新中心所包含的内容比较多，比如科技发明、研究设计、生产销售等，需要这些创新活动在有限的时空条件下来不断扩大影响力和辐射力，确保创新活动可以顺利进行。世界上很多的科技创新中心，都采用了以市场机制为驱动的自组织模式，并逐渐呈现主流趋势。

2.政府规划模式。政府作为职能机构，具有引导、管理、服务等职能，通过政府规划来建设科技创新中心，可提供更多有利的条件，但需要以市场激励为前提。如以日本为例，日本政府经历了五次首都圈规划工作，计划将东京打造成新型科技创新中心，并将现代服务与高端制造理念融入了规划工作中。虽然规划工作加入了很多的创新要素，并具备很多的高端企业与丰富的资源，当这些要素并未发挥出实际作用。主要是因为政府未重视市场激励的价值，使得要素融合效果受到了影響。

3.虽然自组织模式有很多的优势，但并不意味着失去了顶层政策的重要性，需要强化机制设计。自上世纪90年代中后期开始，大多数欧美国家都出台了新政策，以以激励创新活动的集聚。这些政策规划要求各区域的政府机构建立长效合作机制，根据实际建设标准来进行创新，使其同时具备国际性与地域性特性。

从宏观角度来看，在设计机制时，应坚持“地域化”原因，将政策与地方条件进行融合，并根据每个城市、地区的自身条件来制定针对性策略。但从实际来看，单一采用区域性创新政策并不现实，不仅仅需要进行要素聚集，还要进行有机融合和创新发展，从而形成独特的科技创新中心。

三、广州创新要素集聚模式的借鉴

相比于这些取得成功经验的地区，广州地区产业集群内传统性产业盲目扩展，并且产业创新动力和共享资源程度较低。即使该地区汇集了大量科研机构和经济发展产业群，形成了现代轻工业、智能装备制造业、金融服务业和信息技术区域产业群，如科学城、广州高新区、智慧城、知识城、国际创新城、琶洲互联网创新集聚区等，但广州区域广州区域的产业集群创新升级面临着冲击和挑战。从广州地区现有的经济发展现状来看，在创新要素集聚视角下推进广州区域经济发展的创新路径，可以从以下五个方面来借鉴发展。

第一，科技创新中心实际建设的过程中，应做好各个影响因素的管控工作，抓住建设机遇，根据所在城市经济运行情况制定合理的建设方案，以此打破多中心同时存在的不足。

第二，建设全球科技创新中心亟须全局考量，制定领先战略。对于广州而言，建设全球科技创新中心是应该放在全局性层面来进行考量和决策的。要回答这一战略性命题，需要有“敢为天下先”的领先战略。

第三，建设全球科技创新中心的首要任务是营造环境。创新者总是选择最有利于创新活动发生的环境来实现其创新目标。因此，对于广州地区政府部门而言，首要任务绝不再是力推“大资金、大项目、大工程”，而是要立足长远，营造“宜居”“宜业”的环境，改善现有的创新要素获取与利用机制，降低创新创业的隐性门槛和各类制度性交易成本，建立有序竞争、法制健全、保护产权的市场体系，培育开放合作、多元发展、宽容失败的文化氛围。

第四，与时俱进的创新市场机制，同当地政府建立合作关系。在原有组织模式的基础上，进行新模式创新和应用，正确处理好科技创新中心和政府间的平衡关系，以此发挥所在城市的优势，掌握区域发展条件。这有利于发挥科技创新中心设计效果，彰显我国政府适度干预优势。

第五，充分利用本地禀赋和优势，不拘一格地打造创新高地。对于新兴经济体内的中心城市（群）而言，建设科技创新中心既需要科技水平的不断提升，也需要综合经济实力的强大支撑。由于世界上多数的经济中心城市区域最终都发展成为科技创新中心，广州地区也已具备建设科技创新中心的条件，但同时要重视结合本地化特色进行谋篇布局。

参考文献：

[1]FREEMAN，SOETE.The Economics of Industrial Innovation[J].Pinter Publishers，1997（3）：23-29.

[2]李浩.区域文化视角下的区域经济发展路径创新[J].改革与战略，2012，28（5）：125-127.

基金项目：2016 年广州市哲学社会科学“十三五”规划共建课题“广州提升创新要素集聚能力的机制与路径选择”（项目批准号：2016GZGJ82）。