完善激励创新税收优惠制度

在今年的全国两会上，全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院财政系教授李香菊，带来了关于“完善中国特色激励创新的税收优惠制度”的提案。

李香菊表示，科技创新和成果转化税收优惠是提高科技创新能力和成果转化应用，进而增强经济实力的制度安排。借鉴国际经验，完善中国特色激励创新的税收优惠制度，对于落实创新驱动发展战略，推动高质量发展具有重要意义。

优惠制度待完善

据了解，目前我国已建立了两类激励科技创新的税收优惠制度：一类是投入型税收优惠，如研发费用加计扣除，研发设备加速折旧、科研及管理人员股权激励等税收优惠；另一类是产出型税收优惠，如高新技术企业、技术先进型服务企业减按15%优惠税率，软件集成电路企业定期减免税，技术转让所得减免税，创投企业投资抵扣和科技孵化器的税收优惠等激励制度，这对我国科技创新发展起到一定成效，然而与世界主要创新型国家相比，现行税收优惠制度仍存在诸多问题。

李香菊表示，诸多问题中首先就是税收优惠范围较窄，目前我国企业研发相关税收激励，由于特惠性税收优惠门槛过高，限制过多，致使享受优惠的受益面较窄，激励效果有限。如只有经过政府认定的高新技术企业、软件企业、动漫企业、技术先进型服务企业、集成電路企业等方可享受15%的企业所得税率优惠，而其他未经认定的企业，则无法享受优惠。

其次，税收优惠力度不足，普惠性税收政策优惠力度较弱。……