流变、共建与重构：争议性科技议题的新闻框架*
——基于《人民日报》《科技日报》、新浪网PX报道

□文│余 霞 赵 斓

科技深刻影响着当代社会生活，在带来物质繁荣的同时，也可能伴随着对人类生存环境的威胁。它是社会风险的化解工具，也是社会风险的来源。“科学不仅被当作一种处理问题的源泉，而且是一种造成问题的原因”。[1]认识和解决科技问题是一个长期过程，当某种科学技术研究处于 “未完成”状态时，往往存在争议，甚至引起冲突、引发舆论关注、影响公共政策制定。

大众媒体是呈现社会争议的重要渠道，新闻框架决定着如何呈现争议。“真实的环境太大，太复杂，太捉摸不定，因此很难直接把握”。[2]特别是那些远离直接生活经验的科技议题，往往有赖于媒体的通俗化解释。大众媒体通过确立报道主题、选择消息来源、运用新闻符号等方式形成报道框架，影响公众对议题的认知、阐释和反应，进而反作用于议题的发展。有学者指出媒体对争议本身起到了推波助澜的作用。[3]还有学者通过分析国内外争议性报道指出“欧洲之所以成为转基因争议的持续发源地，与媒体对转基因潜在风险的集中报道分不开”。[4]

新闻框架并非一成不变，媒体也不是孤独的报道框架建构者。从议题发展的整个过程看，新闻语境的变化推动着议题和新闻框架的传播流变。新闻生产是“一个制度化和组织化的社会过程”，[5]在此过程中，新闻框架受社会发展、媒体立场、权利关系等多因素影响。不同媒体在报道同一议题时可能存在话语的共鸣与争夺，形成框架之间的合作或竞争。有学者研究了美国政府声明和《纽约时报》报道中的朝鲜框架，认为二者间存在着框架的竞争和流动。[6]

为了解我国媒体对争议性科技议题的报道框架，本研究以《人民日报》《科技日报》、新浪网为研究对象，对其PX报道进行分析，重点探讨以下问题：媒体如何报道争议性科技议题？传统媒体和新媒体的报道是否有差异？媒体各自或共同建构了怎样的新闻框架，其流变历程是怎样的？

一、研究设计

PX，即对二甲苯（Para-xylene），是广泛用于工业生产的有机化工原料。以它作为争议性科技议题的代表，基于两点考虑：首先，PX是尚无定论的科技议题。一方面，它被认为存在一定或较小的危害作用，但风险可控。[7]另一方面，有专家认为PX含毒且危险，属危险化学品和高致癌物。[8]争议焦点在于“是否含毒”和“对人体的危害程度”。其次，PX与当下中国环境发展、公众切身利益密切相关。我国是最大的PX生产国，也是PX的消费大国。[9]近年，PX项目引发的公众舆论和群体性事件持续不断， PX争议不断发酵。2007-2015年间共有8次较大的群体事件与PX项目有关。[10]

媒介选择。为确保框架图景的代表性、完整性和差异性，本研究选取《人民日报》（官方主流媒体代表）、《科技日报》（行业媒体代表）、“新浪网”（新媒体代表）进行分析。

抽样方法。本研究所指的PX报道包括PX相关的科技信息报道、其争议引发的社会事件报道、PX相关政策法规报道等。首先，以“PX”为关键词，在中国知网检索《人民日报》的PX报道文本、在《科技日报》官方网站和新浪网新闻中心搜索各自的PX报道文本。对样本逐一筛选，标准为报道中至少有一个关于PX及其事件的完整段落，最后获得样本100个（《人民日报》38篇，《科技日报》40篇，新浪网22篇）。

类目建构。参照坦卡特的“框架列表”，[11]根据研究目的，选择6个主要变量。具体如下：①报道时间。②报道数量。③体裁：消息、通讯、访谈、评论、科普、专题、其他（视频、图集等）。④消息来源：科学家或专业组织、政府、媒体、公众、企业。⑤报道主题：a.事实主题，包括 PX现况（主要指国内外PX发展现状，如产业、科技、经济、管理等），PX事件（指由PX引发或PX相关社会事件）。b.科学主题： PX科学知识／技术，科学素养（指政府、科学家、公众等认知PX相关科学的能力和运用科学的方式），科学与社会(指科学技术、科学传播等与社会的关系、科学家的社会责任等)。c.治理主题：PX政策，公众参与（指公众参与协商PX项目管理、治理办法等），PX处理（指PX信息公开、续建或者停止项目等）。⑥报道立场：支持、反对、客观中立。

信度检验。采用霍尔斯提公式，对两位编码员的编码结果进行信度检验。除去类目中的固定量“报道时间”和“报道数量”，其余4个变量的信度分别为：消息来源（0.93）、报道主题（0.92）、报道体裁（0.90）、报道立场（0.95），各项信度值均符合信度大于0.70的标准。数据中存在差异的部分，通过多次讨论后确定最终编码结果。

二、研究发现

图1 《人民日报》《科技日报》、新浪网PX报道时间及其数量分布情况

图2 《人民日报》《科技日报》、新浪网PX报道体裁分布情况

2013年起报道力度增大。2013年漳州古雷PX项目和2014年PX百科词条事件引起媒体广泛关注，新闻数量自2013年开始呈现增长趋势。从报道总量看，2007～2012年共有18篇，2013-2016年有82篇。从媒体分布来看， 2010年前《人民日报》报道量相对较多，2014年后《科技日报》、新浪网PX报道频次高于《人民日报》（见图1）。

报道体裁分布不均，媒体差异较大。如图2所示，PX报道体裁多样，主要以通讯、评论、消息为主，媒体间体裁选择存在差异。《人民日报》以评论为主，《科技日报》以通讯为主，新浪网以消息居多。另外，《人民日报》和新浪网均采用了专题报道。从表现形式看，新浪网较多采用视频、图集。3家媒体都少量使用了访谈资料。

另外，尽管3家媒体的报道中科普体裁都占一定比例，但分布有差异。科普占比分别为：《人民日报》7.89%（n=38）、《科技日报》20%（n=40）、新浪网13.63%（n=22）。《科学日报》作为专业报纸更注重科学传播和知识普及，新浪网作为新媒体代表对科普也比较重视。

主要消息来源为媒体，专家和政府拥有PX议题主导话语权。PX报道的消息来源以媒体为主（占62%），其中大部分为媒体自采，部分转自其他媒体，如新浪网采用了来自《新京报》《南方周末》等媒体的新闻信息。[12]科学家和政府也是较重要的消息来源，分别占14%和8%。在以媒体自身为消息来源的报道中，专家和政府也是主要参与者，他们往往掌握着信息发布的主动权。来源于企业和公众的报道相对较少（分别为4%和2%），说明媒体较少通过民间信源获取有关PX的新闻线索和素材。

图3 2007～2016年PX报道主题变化趋势图

主题分布趋于均衡，但各媒体侧重点不同。2013年后报道主题呈现多元化态势（见图3）。2010年前主要集中在政策制度、公众参与协商；2011～2012年，报道数量虽少但主题渐趋多样化；2013年后报道主题分布广泛且较均衡，关注PX国内外发展现状、科学素养等内容，多角度报道PX议题。

媒体间报道主题存在差异。《人民日报》涉猎全部8个主题，分布最均匀，力图在PX事实、科普、治理等多个主题间达成平衡。《科技日报》30%的报道集中于科学与社会主题，更关注PX相关科学信息与科学活动，强调科学知识、科学传播、科学管理的重要作用。新浪网侧重传播相关社会事件事实，“PX社会事件”报道占68.18%。

报道立场客观中立。3家媒体关于PX的报道以客观中立为主，部分持支持态度。《人民日报》报道中立态度占92.1%，支持态度占7.9%；《科技日报》报道中95%持中立态度，5%持支持态度；新浪网样本则全部持中立立场。

三、研究结论

1. PX新闻框架的形成与流变

“被架构的行为与进行中的世界紧密啮合在一起”。[13]新闻框架通常受到多种因素的影响。除新旧媒介环境的变迁与新闻框架互动之外，国家政策、公众舆论、科学进程、环境群体性事件等多种因素推动着PX议题的新闻框架流变。

具体来说，大致可分为两个阶段。

第一阶段（2007～2012年）：“公众参与”与“环境政策”框架。该阶段PX报道量较少且相对稳定，报道焦点为政策制度、公众协商参与。起初，媒体较少关注PX，2007年“厦门散步事件”后全国媒体开始着力于报道PX及其事件，地域抗议逐渐演变为公共争议。报道文本中普遍强调了“公众”“参与”“环评”等关键词，支持公众参与和表达的权力、宣传政府环境政策，如“公民享受不容侵犯的权利”“厦门城市规划环评征集公众意见”等。[14]此阶段的报道以危机处理为主要内容，媒体站在政府的角度，希望稳住民心、获取支持。报道中涉及部分科学技术内容，但多为单向信息传播，缺少与科学家、公众的互动。

第二阶段（2013年至今）：“科学与管理”框架。该阶段PX报道总量和频率大幅度增加，2013～2016年报道占全部样本的82%。如前所述，2013年以后报道主题分布广泛且均匀，除报道公众参与、环境政策外，还强调了科学普及和科学管理。以2013年漳州古雷PX项目爆炸事件和2014年清华化学化工系学生捍卫PX百科词条事件为例，媒体的报道框架转向科学与管理：强调科学家的独立立场，鼓励科学家积极参与PX的公共决策；鼓励科学管理，强调领导干部的科学素养，提倡参考国外PX项目管理方式。同时，2013年之后的报道深入进行科学传播和舆论引导。“公众参与”的报道主题减少，“民权”色彩淡化。强调信息公开、公众参与只是应对和化解科技风险的第一步，关注公众对新兴科技的态度和心理。媒体多次提及“信任”“风险”等代表公众态度的“社会心理变量”词汇，[15]认为“单向度的宣传很可能被看成是操纵舆论”“细致耐心并富于创新的工作才能涵养信任资源”。[16]媒体逐步变政策宣传模式为科学传播模式，关注公众的态度和意见，试图减少争议带来的社会风险。

2.不同媒体对PX新闻框架的共建与重构

《人民日报》《科技日报》、新浪网3家媒体共同建构了PX框架，但在各自的报道中又呈现出一定的差异，在框架生产的过程中进行着互动和重构。

事实、科学与治理逻辑下的新闻框架共建。纵观《人民日报》《科技日报》和新浪网PX报道，媒体共同构建了一个中立客观、尊重科学、协商治理的新闻框架。第一，共同关注PX事件、政策治理、公众参与等主题，强调科学技术角度，弱化伦理道德视角。第二，始终坚持客观中立的报道立场。媒体均倾向于对PX进行客观描述和科学介绍，部分支持者主要强调了PX国际发展现状、我国产业发展需求等内容。第三，通讯、评论和消息为主要报道体裁，科普始终占据一定比例。第四，PX报道大部分出于媒体自采，引用的数据多来自政府和科学机构，公众、NGO、企业等发言较少。媒体立场的差异导致了新闻框架的差异，使PX议题拥有相对广阔的讨论空间。《人民日报》作为传统主流媒体，其报道多从党和政府的角度出发，遵循“官方立场”，报道全面深刻。《科技日报》作为专业性媒体，拥有较多的“专家信源”和科普报道，聚焦于PX事件中的科学知识、科学管理、科学家与公众的关系，持“建设性建议”姿态，表达了较强的“专家立场”。新浪网作为新媒体代表，偏向于以消息的形式报道PX社会事件进展，注重新闻时效性。报道中多次呈现网友的观点和行为，一定意义上体现了“网民立场”。“媒体差异化的报道与评论都彰显了自身的品格”，[17]媒体不同层面和视角的PX报道为争议性科技议题撑起了议题讨论的空间。

传统媒体与新媒体报道框架的互动与重构。争议性议题框架建构也是一种互动行为，《人民日报》《科技日报》和新浪网的立场差异形成PX报道框架的张力，使PX新闻框架不断互动并被重构。传统主流媒体拥有概念界定和立场表达的优先权，处于话语影响流的上端。《人民日报》最早开始对PX进行报道，首先定义和传播了PX作为公共议题的概念和立场。其报道内容被其他媒体引用，影响着后者的叙事框架。如《科技日报》曾引用《人民日报》关于PX项目与咖啡同属“可能致癌物”的报道，[18]进一步论证和支持了《人民日报》的观点。新浪新闻转发报道中提及了《人民日报》评论：“产品再低毒、设备再先进、流程再严密，‘人’的因素，始终是决定性的。”[19]同时，新媒体对传统媒体的报道框架形成一定程度的冲击，促使PX新闻框架重构。首先，以新浪为代表的网络媒体从“非官方”的角度丰富了PX报道的新闻视角。如新浪报道“央视将PX新闻撤换为焦点访谈”一事，[20]这样的信息在传统主流媒体鲜有出现。其次，互联网成为重要信息源之一。环保部曾公布古雷PX项目公函，认为其规划违反环保条例，该公函仅上线1小时就被撤下。时隔一年，新浪网通过搜索发现并报道了公函全文。[21]正如有学者指出的，新媒体打破了新闻源单一的状况。[22]最后，新媒体多样的报道形态使公众能获得更加丰富的信息和观点，促使其他媒体采用更为多元、包容的视角。

四、结语

我国社会转型期所面临的具体环境和信息公开制度，为争议性科技议题提供了传播语境。外部环境和各媒体框架的碰撞推进了媒体报道的广度与深度，促使争议性议题遵循事实、理性和科学逻辑。媒体早期主要承担着缓解冲突和维护政府形象的角色，随着转型期矛盾凸显和新媒介环境的冲击，报道框架逐渐改变，开始以多元方式传播科学事实和科学精神，试图改善和引导公共讨论。新媒介环境下，面对迫切保护自身利益的公众和不断发酵的社会舆论，媒体应秉持多元、包容、平等、互动的传播理念，把握现代社会和科技发展的特征，注重民主协商与多方参与，引导公众对科技领域议题特别是争议性议题的积极理解。

参考文献：

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[9]宋锦玉，卢红杰.我国及相关国家地区PX供需动向[J].现代化工，2016（6）

[10]王晓易.NE0011.这些年，有关PX项目的那些争议[EB/OL].http://money.163.com/15/0407/00/AMIC9JKH00253B0H.html

[11]Tankard,J.W.,Jr.,et al,Media Frames:Approaches to Conceptualization and Measurement[M].Boston：Paper presented to the AEJMC convention,1991

[12][21]新浪新闻.环保部曾就古雷PX项目叫板发改委[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2015-04-08/112831692968.shtml

[13]See E.Goffman,Frame Analysis：An Essay on The Organization of Experience[M].Boston：Northeastern University Press，1989：269

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[17]张梅.公共议题的媒介分裂图景——以《人民日报》《南方周末》与《环球时报》的住宅新闻(2008--2013)为例[J].现代传播，2014（9）

[18]段佳.致癌抗癌：咖啡是敌还是友？[N].科技日报，2013-07-02

[19]王石川：漳州PX项目爆炸，以彻查驱散疑云，[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2015-04-07/025931686664.shtml

[20]新浪视频.央视调查溃坝遭停播，预告后播焦点访谈，[EB/OL].http://video.sina.com.cn/p/news/c/v/2011-08-10/151561439845.html

[22]张雅君.报纸新闻报道框架在新媒体环境下的消解与重构[J].中国报业，2016（14）