做好四“专”文章助推园区和侨梦苑融合发展

杨峥嵘

本文主要阐述长沙侨梦苑从成立之初到工作开展得有声有色的主要做法，主要在专门基地、专项政策、专业平台、专员服务上进行了积极有益的探索，取得了明显成效，为其他国家级侨梦苑开展工作提供指导和借鉴作用。

长沙侨梦苑于2016年1月29日被国务院侨务办公室正式批准成立，为全国第九家“侨梦苑”，落户长沙高新区。侨梦苑自成立以来，在中共湖南省委、长沙市委的坚强领导下，在湖南省、长沙市侨务部门的大力支持下，充分依托长沙高新区的优势和特色，融合发展，实现了“双赢”。主要围绕专门基地、专项政策、专业平台、专员服务上做文章，取得了明显实效。

一、设立专门基地，让华侨华人“有舞台”

长沙侨梦苑依托长沙高新区独具两型社会综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、湖南湘江新区核心区“三区叠加”优势，和中组部“海外高层次人才创新创业基地”、科技部“创新人才培养示范基地”的品牌效应，选址在交通便利、功能齐全、服务到位，总投资13亿元，建设占地366亩、总建筑面积53万平方米的麓谷企业广场，可入驻企业近500家、实现年产值150亿元、年创利税30亿元的规模效益。包括创业大楼、孵化器、加速器及各类配建设施等多种业态，可为入驻侨胞和侨企提供全方位的系统服务。同时，还打造了长沙侨梦苑人力资源公共服务中心、长沙侨梦苑创业园和长沙侨梦苑信息产业园三大基地。

二、制定专项政策，让华侨华人“进得来”

长沙高新区管委会率先出台了《关于支持长沙侨梦苑建设与发展的若干政策》，每年安排1亿设立高端人才专项资金，最高给予2000万元的资金支持海外高层次人才领衔的创业项目，助推“万侨创新”。对全职创业的海外高层次人才领衔的产业化前景好、能带来巨大经济和社会效益的创业项目，按照“一企一策”、“一事一议”的原则，给予优先供地、厂房代建等优惠政策。目前，该政策出台以来，先后引进各类高层次人才200多人，累计拨付资助资金2亿元。先后对许小曙博士创办的华曙高科，给予厂房代建的优惠政策，对邓泽平博士创办的华腾制药给予500万元的项目启动资金，并优先供地100亩。

三、打造专业平台，让华侨华人“干得好”

一是构建科技金融服务平台。先后引进金融服务、投资担保等投融资400多家，注册资金达300亿元。设立了高层次人才创业投资基金、创业投资引导基金等4大基金；组建了统贷统还、产权交易等5大投融资服务平台；建立了建设银行、长沙银行等5家科技支行，为侨企和海外高层次人才提供创业投资、融资担保、小额贷款等金融服务。以“新三板”为重点，着力扶持人才领军企业上市。目前，共有“新三板”挂牌企业59家，占全省的28%；境内外上市企业41家，占全省的40%。二是开发众创孵化服务平台。建成麓谷企业广场、中电软件园等20多个众创、孵化器、加速器平台，总面积近300万平方米，为华侨华人创业提供房租补贴、创业指导等服务。对于海外高层次人才初创型企业，免费进基地孵化器；对于成长期企业，企业进基地加速器、标准厂房进行扩大生产；对于成熟期企业，直接进入专业园区助其做大做强。先后培育了以方盛医药、三诺生物为代表的一批上市的侨资企业。三是完善技术创新服务平台。建立各类技术研发平台近500家，其中有60多个国家级技术创新平台、15家企业院士工作站，25个企业博士后科研工作站和协作研发中心、20多个国家级产业基地，形成了较为完善的公共技术服务平台体系。旅美博士许小曙领衔的华曙高科，借力增材制造国家工程实验室加快技术突破，成为3D打印解决方案的领航者。四是优化产学研合作平台。先后与国防科大等100多家高校院所搭建合作平台，引入20多所高校院所设立产学研基地、军民融合基地、技术转移中心，促进产学研供需对接、转化交易。近年来，累计授权专利2万多件，万人创新能力排名全国高新区第六。五是率先设立国际商务服务平台。在湖南省率先引进了德国、瑞典、西班牙等20个国家和地区在高新区设立了商会或协会。如中国旅美科技协会，就在长沙侨梦苑设立办事处，为协会成员来长沙创新创业提供全方位服务。

四、健全专员服务，让华侨华人“留得下”

一是注重环境营造。倡导“华侨华人的需要就是我们的工作，华侨华人的成功就是我们的繁荣”的工作理念，倾力打造主动服务、勇于作为、干净干事的“爱商、尊商、亲商、清商”的新型政商环境。一方面，加强“硬环境”建设，精心打造上百套“人才公寓”，加大保障房、公租房建设力度，营造宜居宜业的安家环境。另一方面，加强“软环境”建设，推进赋权强园和简政放权，着力打造“审批最少、流程最优、效率最高”的园区，让华侨华人创业便捷高效。二是注重日常服务。建设一流的侨梦苑人力资源公共服务中心，有专门的机构、专业的团队和专门的人员为华侨华人服务，推行“三全”（全过程、全天候、全方位）、“三时”（随时受理、及时办理、按時办结）的服务机制以及“四个一”服务体系（一名委领导联点，解决重大问题；一名局室负责人联系，解决重要问题；一位服务专员联络，走访联络代办；一张服务卡联接，解决一般问题），并设立了海外高层次人才服务窗口，为侨企和华侨华人提供落户、医疗、社保、项目申报等“保姆式”服务，为他们解决后顾之忧，让华侨华人工作安心、生活舒心。三是注重感情联络。建立了党工委、管委会领导联系海外高层次人才和侨企制度，经常开展走访慰问、座谈交流。市领导将高新区高层次人才也纳入联系走访的名单。市委书记和其他市领导与园区的33名高层次人才建立直接联系。成立高层次人才联谊会，设立“人才俱乐部”，举办人才沙龙、人才疗养等活动，切实增强他们的认同感、归属感。

长沙侨梦苑自成立两年来，取得了初步成效，体现在三个“更”上：一是品牌更响了。侨梦苑成立以来，开展了大量卓有成效的工作，也得到了各界新闻媒体的广泛报道，中央电视台、湖南日报、湖南新闻联播、凤凰网、中国侨网等报道100余次，吹响了长沙侨梦苑聚侨、亲侨、富侨、安侨的新号角。尤其是借助侨梦苑这块金子招牌，侨梦苑的品牌更响了，吸引力更强了。二是影响更大了。由于侨梦苑的获批和外宣力度的加大，第八届世界华侨华人社团、第七届海外华侨华人专业协会会长、第五届海归论坛海外博士代表团等100余批次2000余人次纷至沓来。同时我们还赴美国西雅图、北京、武汉、深圳、成都、广州增城等地参加“华创会”“西雅图科技商贸高峰会”“侨交会”“海科会”推介10余次，长沙侨梦苑在国内外的影响更大了。三是效果更好了。侨梦苑自成立以来，据初步统计，已累计引进王平山、罗容等各类高层次人才60多名，引进长沙全度影像科技有限公司、长沙金诺自动化技术有限公司等侨资企业20多家，与中国旅美科协、旅英高新科技商业协会等35家涉侨协会签订了合作协议。2017年，长沙高新区经济指标增速达到三年来最高水平，实现企业总收入5499.96亿元，增长13.7%，其中麓谷园区实现企业总收入3204.68亿元，增长14.3%，规模工业增加值增长11.5%，完成固定资产投资242.1亿元，增长40.5%，财政总收入首次突破百亿元大关，达到100.2亿元，增长11.2%。国侨办原主任裘援平两次现场考察长沙侨梦苑并给予了高度评价。下步，长沙侨梦苑将紧紧围绕打造全国一流“华侨华人圆梦的地方和华侨华人创新创业聚集区”的总体定位，着力将长沙侨梦苑建成全国知名的华侨华人创新创业中心、高端制造研发转化中心和创新创意产业集聚区。（作者单位为长沙长沙高新区组织人事局）