浅谈国内绿色金融发展中的问题和解决措施

林俊 张玮华

各种能源的大量消耗以及环境污染问题的加剧，导致社会的发展停滞不前。随着事态变得的强益严峻，人们的生存受到了极大的威胁，而绿色金融的出现使得各种问题得到了改善。本文主要介绍了绿色金融的含义与作用，并对当前存在的问题进行了研究，之后提出了一些解决措施，希望能够起到借鉴的作用。

绿色金融 发展 问题 解决措施

各种能源的大量消耗以及环境污染问题的加剧，导致社会的发展停滞不前。随着事态变得的日益严峻，人们的生存受到了极大的威胁，而绿色金融的出现使得各种问题得到了改善。习近平在十九大中指出，要加快生态文明体制的改革：，构建魅力中国，同时把发展绿色金融当作推动绿色发展的重要渠道。这就表示，国内早已把发展绿色金融当成了重要的战略方针。所以，伴随社会的不断进步，以及经济的不断增长，绿色金融势必会持续健全，逐步达到国际水平，为我国实现健康稳定的发展奠定良好的基础。

绿色金融的含义与作用

（1）绿色金融的含义

现阶段，对于绿色金融的界定并未达成统一，由国内绿色金融发展的实际情况来说，绿色金融指的是金融机构把环保融人融资环节，借助对社会经济资源的指引来推动企业实施创新和产业调整，以确保自身的健康稳定发展。

（2）.绿色金融的作用

1.可以为国民经济的增长提供有力的保障。绿色金融可以给发展绿色产业与改善原有产业供给足够的资金，有利于吸引大众的投资与社会资本的引进，促使企业发展绿色经营模式，促使绿色产业的发展，让经济发展模式由以往的过度依赖高投人、高消耗以及高污染等转变为依靠技术创新、产业优化的模式，为国民经济的稳定增长奠定良好的基础。

2.可以加速金融产业的发展。在推动经济发展的过程中，绿色金融也能够促进金融领域的发展。绿色信贷以及绿色债券等媒介的创建，为金融机构的健康发展提供了良好的保障，并在其实现可持续发展的过程中发挥了积极的作用。

3.使产业优化与转型。因为绿色金融主要支持的刘象为低消耗、低污染的领域，企业为了享受到金融机构的贷款优惠政策与国家相关的税收政策，就应当符合绿色金融规定的各种条件。因此企业要增加环保技术创新投人，改善生产环境与技术，减少能耗和污染物的排放，实现各项资源的有效配置。所以，绿色金融有利于促进企业技术与装备的优化与完善，指引企业在绿色节能领域投人大量的人力、物力、财力，积极预防环境风险。

4.为节能减排与环保工作的有效进行奠定良好的基础。首先，绿色金融能够指引社会资本流人环保企业；其次，将节能环保当做融资要求，能够在一定程度上加强企业对环保的重视，由根本上使企业能够按照规定开展环保工作。将绿色信贷作为研究对象，金融机构对重视节能减排以及环保工作的企业或者项目给予贷款上的的优惠，对能源消耗过度以及高污染的企业采用高利率贷款的方式，经过这种调控能够让企业的融资成本形成一定的差距，进而来调节市场主体行为，为节能减排与环保工作的有效进行奠定良好的基础。

国内绿色金融的发展现状

自新世纪到来之后，绿色金融漫慢由小夫则漠理念转变成大规模理念，大部分企业已经对此投人了足够的精力，绿色金融理念在各个金融机构领域形成了共同关注的重要内容。我国现阶段持续促进绿色金融的发展，比如中行于《中共中央关于制定國民经济和社会发展第十三个五年规蛇j的建议》内提到了“两个坚持”与“一个坚定”，表现出了对可持续发展的坚持与对资源和环境的注重。之后，党中央于2015年9月推行了《生态文明体制改革总体方案》，在其中做出指示，要构建绿色金融系统的整体结构，包含推行绿色信贷、构建绿色债券市场、构建绿色保险机制、构建上市企业环境信息披露机制、构建公益性项目环境效益评价机制以及促进绿色金融走向国际化等内容。即便我国绿色金融的理念早…已出现，然而将其运用到现实中的时间却较短，绿色金融和绿色证券依旧处于初始阶段，各类问题数见不鲜。如政策支持力度不足，存在缺陷、市场秩序混乱不堪、绿色金融产品难以创新、银行借贷制度不支持等。如果不能解决以上问题，势必会影响绿色金融在我国的顺利实施与发展。

和西方发达国家对比而言，国内绿色金融依然表现出较多的不足。然而经过各个领域短时间的努力，也获得了一定的成就，比如国内推行了许多的支持政策与法规，持续改善绿色金融体系，逐步缓解了各个金融机构进行绿色金融业务和创新金融产品所面临的风险压力，使得开展绿色金融服务与绿色金融产品的机构大幅度增加，为国内绿色金融实现可持续发展奠定了良好的基础。

这些年，在信贷、债券、基金等领域，国内绿色金融实现了整体上的创新，持续改善绿色金融机制，特别是绿色金融改革创新试验区的推出与使用，给国内绿色金融的发展指明了方向。到2016年末，只花费了一年的时间，我国就变成了国际上规模最大的绿色债券市场，各个金融机构的绿色信贷业务发展情况较好，在绿色基金、证券等领域获得了较好的成绩。并且于2017年7月德国G20峰会上，绿色金融与普惠金融再次吸引了国际上各个国家的注意力。

国内绿色金融发展中的问题

（1）绿色金融相关的法规与政策存在缺失

就当前形势而言，绿色金融还不够成熟，并没有构建与绿色金融发展相匹配的法规与政策。第一，在法制建设方面，关于绿色金融投融资与监管的法律系统存在缺失、标准不健全，各个参与人员的权责不明确，对绿色金融的发展产生了严重的影响。第二，在政策方面，现有的部分原本以推动绿色金融发展为目的的政策在实际上并未取得良好的效果，这是因为缺少有效性。

（2）国内绿色金融创新水平不足

国内绿色金融产品和促进绿色金融发展的措施大部分源自对西方发达国家的学习，因为西方发达国家的国情与我国存在显著的差别，一些措施并不适用。在此状况下，国内绿色金融产品的创新水平表现不足，难以研究出适合自身发展的绿色金融产品。

（3）银行贷款中的问题

因为环保企业投资风险较大，而且需要的资金额度较大，技术研究回报的时间都较长，贷款的银行首先要考虑自身的利益，会优先考虑在短期内经济发展情况较好的企业，对于绿色企业发放的贷款不足，让这种类型的企业在经营过程中遇到阻力。因为缺乏相关政策，环保企业的贷款不具备有效的依据，也很难将银行当作获得款项的渠道。

针对绿色金融发展的解决措施

（1）建立并完善相关的保障体制

国内政府有关部门从法律层面上出发，以生态文明为发展目标，完善顶层结构，尽早推出健全的法制保障系统，提升有效性。同时，在政策方面，国家相关机构应当按照宏观政策与可持续发展的战略来推出有效的政策，给绿色金融的发展供给良性的发展环境，指引相关人员与机构主动参与绿色金融项目，推动市场尽早变得成熟。针对金融政策来说，要在信贷规模、贷款利率等层面刘绿色金融提供最大的政策优惠；针对财税政策来说，要对绿色金融项目提供最大的税收优惠政策，构建有针对性的风险准备金计提体制等。

（2）支持金融創新

大力支持国内金融业的自主创新，创造出更适宜的发展环境，鼓励整体层面上绿色金融业务的开发。主动去学习国外先进的理念与技术，与国内实际情况相结合，打造出具有中国特色的绿色金融系统。

（3）金融机构的改革

银行等金融机构是绿色金融体系的践行者，必须首先端正态度，建立环保理念，将促进可持续发展作为发展目标。银行可成立独立的可持续发展机构，促进银行体系可持续发展的同时，也要关注借助科技的创新，用更为与时俱进的管理模式促进绿色金融产业的发展。止外，银行也要善于学习国外的相关经验，取其精华去其糟粕，以止眼进国内银行体系的发展，并且根据国情成立绿色银行专门部门，制定有针对性的措施，从国家宏观调控角度促进绿色金融的发展。

（4）绿色金融的可持续发展

应着力提升绿色金融的可持续发展水平，更好地服务国家发展目标。包括发挥宏观审慎评估体系等工具的正向激励作用，增强绿色金融市场的内在吸引力；加快构建国内统一、清晰可执行的绿色项目标准和绿色金融标准，着力提升国际话语权；加大绿色金融产品和服务体系创新，更好地满足多元化投融资需求等。

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