栖霞：打好项目建设攻坚战

王立群 国锋 王强

同兴实业入列首批山东省制造业“单项冠军”，桑尼橡胶等四户企业获省首批中小企业“隐形冠军”，柳鑫新材料成为同行业标准制定者，拓伟机械成为烟台市首家机器人生产企业，中洲制药产品出口国外……

新旧动能转换目标已经确立，决心不容动摇。但是，具体到各地市、各区县，如何结合实际找出一条最适合自身发展的新旧动能转换之路，考验着执政者们的智慧。在烟台栖霞，以项目建设推进新旧动能转换的创新发展路径，使他们成为胶东地区新旧动能转换的排头兵。

以项目促创新，以项目引人才，以项目优环境，以项目谋发展，以项目出成绩。去年以来，栖霞市牢固树立“以项目看发展论英雄”的导向，以开放创新激发发展活力，以项目建设推进新旧动能转换，城市发展后劲持续增强，越来越多的企业脱颖而出。如今，全市规模以上工业企业达到209户，地方税收过百万元企业新增12户、达到130户，过千万元企业新增3户、达到14户。

以项目看发展论英雄

2月26日，栖霞市召开市级领导班子扩大会议，对栖霞市新旧动能转换提出了明确要求。会议要求全市上下加快推进新旧动能转换重大工程，把握核心要义、吃透政策精神、找准转换方向、突出规划引领、聚焦重点项目。要加强重点项目调度力度，对列入省新旧动能转换实施规划的重点项目和全市确定的重点项目，要突出重点、抓住关键，倒排工期、挂图作战，精心组织好项目集中开工活动，确保重点项目第一时间完工投产，助推产业转型升级。要加大重点项目服务力度，大力强化组织、考核、政策、人才、服务保障，做到“一个重点项目、一名市级领导包帮、一套服务班子、一抓到底直至投产达效”。要加速重点项目招引力度，立足资源优势和产业基础，发挥产业规划、城市宣传、招商队伍及招商政策四把“利剑”作用，抓好相关产业“建链补链强链”，促进产业发展壮大。而在几天之前召开的年度工作总结表彰会议上，栖霞市委主要领导同样强调，全市上下要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，倾力突破招商引资、项目建设，真正以大项目的快速建设促进新旧动能加速转换。

“高质量发展是新时代经济发展赋予栖霞的根本要求，也是新一届市委市政府坚持的根本方向”，谈起产业项目建设情况，栖霞市委主要领导表示。无论是培育壮大产业、提升综合实力，还是实现全面小康、改善民生福祉，最终都要落实到项目上。为此，聚焦加快新旧动能转换，栖霞市牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，全力打好项目建设攻坚战，真正以大项目的快速建设促进新旧动能加速转换。

全力构筑产业高地

经过近年来坚持不懈打基础，如今的栖霞市重点区域对项目的承载力、招商引资竞争力已大幅提升，潮水机场、城际铁路、蓬栖高速等重大设施开通，更使其区位优势更加突出。

2018年，聚焦新旧动能转换，栖霞市坚持以“四新”促“四化”，一手抓新兴战略产业培育，一手抓传统产业转型升级，全力做好招商引资工作，力促高端装备制造、新材料、电子信息、清洁能源等产业扩大体量、提升效益，通用航空、新能源汽车、生物医药等产业向全产业链延伸，水泥、服装、食品等传统产业转型升级、迈上中高端。加快建设先进制造业基地，短期目标是三年内培育3个“百亿级产业集群”和40户销售收入过亿元企业、30户税收过千万元企业。

为完成上述目标，2017年下半年，栖霞市连续在深圳、北京举办了两次城市宣传暨产业招商推介活动，累计签订投资意向14个、投资总额400多亿元。2018年，栖霞继续坚持全民招商抓信息，进一步完善招商引资激励机制，用栖霞人的话说：要打一场招商引资的“人民战争”。

栖霞积极开展招商推介活动，搭建起深圳、广州等重点区域招商的人脉资源、信息资源，在此基础上强化投资促进局作用，要求该局每年投入三分之二的人力、拿出三分之二以上的时间，分组负责、长期驻守重点区域，驻守人员每年引进项目数量、项目投资额度等都立下军令状，严格实行淘汰制，真正在“高大上强”项目引进上取得突破性进展。2018年，栖霞市计划开展招商推介活动150次以上，争取引进过千万美元或亿元的大项目30个以上，并要求市级班子成员以身作则，确保完成5000万元的招商任务。

集中打造产业集群

走进栖霞市翠屏街道工业园的核晶陶瓷三期项目现场，一排崭新的流水生产线设备正热火朝天的运行，据企业负责人介绍，经过重新改进生产工艺后的核晶陶瓷三期项目，产品合格率可达到95%以上，并荣获23项国家实用新型专利，多项技术指标超过国际先进水平……而这仅仅是栖霞市抢抓新旧动能转换重大机遇，全面提升产业发展层次，集中打造产业集群的一个缩影。

在加快新旧动能转换的目标责任下，栖霞市坚定不移实施“产业强市”战略，设立2000万元新旧动能转换产业发展基金，突出项目导向，筛选确定了总投资206亿元的80个市级重点工程项目，年度计划完成投资109亿元。

为进一步优化产业集群，栖霞市着眼培育具有领先优势的先进制造业企业，以新型工业化为总领，注重规模膨胀和质效提升，做强产业集群、加速企业集聚，带动工业经济税收贡献率再提高5个百分点以上。确立了2018年内，打造销售收入过亿元企业达到24户、税收过千万元企业15户以上的目标。为完成这一目标，栖霞市进一步改造升级传统产业，推动水泥建材、针织服装、轻工食品等产业向产业链上游和价值链高端挺进。鹏鹗纺器三期、长裕玻璃三期、核晶陶瓷生产线机器换人等17个总投资30亿元的重点技改项目，构成了栖霞市产业集群打造的中心工程，2018年其中的10个项目将建成投产。

高端装备制造、新材料、清洁能源、科技矿业、电子信息产业一直是栖霞的优势产业，2018年，栖霞市进一步推动优势产业的集聚发展与膨胀裂变，确立了年内培育“百亿产业集群”3个的目标。同时扶持发展新兴战略产业，推动通用航空、生物医药、新能源汽车等产业向全产业链延伸，力争三年内主营业务收入突破20亿元。

为促进项目建设，栖霞市新成立了新舊动能转换工作推进委员会，对重点工程项目建设健全责任包帮和督导考核机制，紧盯资金到位、项目开工、竣工投产等重要环节，全程跟踪服务，强化要素保障，实行月调度、季观摩、半年考核、全年盘点，力促项目快建设、早见效。

全面优化营商环境

刘家义书记在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上强调，要创新领导方式和工作方式，强化政府公共服务职能，创新公共服务供给形式，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。在这一思路的指导下，营造优异的营商环境，护航招商引资和项目建设，成为各地提升区域竞争力的决定性因素，而栖霞早已把营商环境的打造放在了推动新旧动能转换的突出位置。

日前，栖霞市委主要领导在接受采访时明确表示，栖霞将全面优化营商环境，通过落实上级改革政策，积极争取、深入实施省级以上改革试点工作，坚决破除体制机制障碍，充分激发市场活力。

其中包括，通过落实税费减免政策，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，支持各类市场主体健康发展；全面优化营商环境推委会，积极学习借鉴浙江等先进地区的经验做法，逐项对照先进地区涉及项目审批、服务、收费等事项，以市级政务服务中心启动运行为契机，全面推行代办制、一窗受理、并联审批、容缺审批等制度，开辟项目建设“绿色通道”“高速公路”，打造“栖霞速度”“栖霞效率”，争创区域竞争新优势；进一步畅通项目服务绿色通道，实行“一站式”“保姆式”服务；注重构建“亲清”政企关系，使企业家安心经营、放心投资、舒心生活，让全社会创业创富激情充分释放。