浅谈加强基层检察文化建设的探索与思考

林梦洁

近年来，大田县检察院结合检察工作特点和山区实际，以检察文化建设为载体，以文化提升干警素质，努力实现“建设检察文化、培养高尚情操、凝聚检察精神，促进检察事业”的目标。从1995年至今，连续保持省级文明单位、全国检察机关文明接待室称号。2004年以来，连续保持全国检察机关文明接待示范窗口、全国优秀青少年维权岗称号。2010年、2012年被授予省级先进基层检察院。2017年，再次荣获全省检察机关先进集体，整体工作综合考评位列全市检察机关第一。

1、打造思想文化特色，凝聚先进团队精神

检察文化对于促进队伍素质、推动检察业务、推进创新型检察院建设的作用日益凸显。为此，大田县检察院提出，以打造检察文化建设品牌为切入点，全面推进检察工作再上新台阶。通过提炼岩城检察文化精神，将检察文化建设融入“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、“九个是否有之”、政法干警核心价值观等一系列主题教育实践活动中，大力加强检察队伍思想政治建设，夯实了忠诚检察、公正执法、科学发展的思想根基，形成富有自身特色的检察文化理念体系，以优良传统作风和忠实的团队认同为特色的高素质检察队伍。2018年以来，有39个集体、39人次受到县级以上表彰。

2、突出素质文化建设，打造过硬检察队伍

检察文化的开枝散叶根植于检察人才创新培养的这片沃土。近年来，大田县检察院以创建学习型机关党组织，创建学习型检察院为契机，大力开展“人才兴检”工程，在文化建设中不断提升干警素养。

加强专业培训，提高业务技能。坚持知识更新、扩展、深化与提高并举，邀请知名学者、检察业务骨干开展业务专题辅导；开展法律文书制作竞赛与优秀法律文书评选活动、法律论辩赛等岗位技能比武，推行重大复杂疑难诉讼案件听庭评议制度以及员额检察官案件互评机制，强化干警业务技能。

加强学历教育，提高文化素质。大田县检察院每年拿出专项经费用于保障和奖励干警提升学历层次，鼓励干警参加法学函授和自学考试。近年来，大田县检察院具有法律本科以上学历的占100%，35名干警通过国家司法考试。

3、创造人文环境文化，增强团队整体合力

大田县检察院以营造积极向上的人文文化激发干警工作积极性和创造性，加大和谐机关建设，形成“激情工作，快乐生活”的检察文化情结。

加强制度建设，提高规范管理。坚持规范管理，修订完善规章制度60余项，对各项行政事务实施科学有效管理，规范执法行为；完善中层领导干部选拔任用办法，通过自愿报名、民主测评、业务考试、竞职演讲、党组研究、呈报审批等竞争上岗形式，为想干事、能干事、干成事的干部搭建公平竞争的舞台。

坚持从优待检，体现人文关怀。开展经常性的谈心活动，凡遇干警工作变动、家庭变故、个人生病、有思想情绪和单独执行任务的，院领导或中层干部坚持“五必谈”或家访，做到干警有困难及时帮助、有错误恰当指出、有成绩公开奖励。

搭建文化阵地，打造活力检察。组织文学、体育、舞蹈等兴趣小组，组织开展贴合检察实际的各类文艺演出、主题演讲比赛、书画摄影展等丰富多彩的文化活动；组織参加全市检察机关运动会，连续两届总分位列全市第一；筹建党建室及荣誉室，建立健身房、图书馆等文化设施，建成了多媒体会议室、开辟了局域网，为干警提供了良好的学习、娱乐和生活环境。

4、丰富廉洁行为文化，陶冶干警高尚情操

大田县检察院突出廉政文化建设主题，通过强教育、抓管理、促规范等方式，筑牢拒腐防变的思想防线，引领干警时刻保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风。

坚持廉洁从检，落实监督管理。聘任党风廉政建设监督员，定期汇报纪律作风建设及检察工作动态情况，保障监督员充分准确履职；坚持每年层层签订“队伍建设责任状”和“党风廉政建设责任状”，实施“一岗双责”，将责任制的落实与业务工作紧密结合；依托案件质效评查系统软件，实现“案件集中管理、廉政风险防控、执法档案”三位一体建设，将案件评查结果直接导入执法档案，作为晋职晋级重要依据，实现政工人事、纪检监察与检察业务工作有机结合，切实督促廉洁从检，杜绝违法违纪现象，检察队伍作风建设持续加强。

一、开展检察文化建设工作中遇到的问题和原因分析

1、整体文化环境偏差，不利于检察文化发展。当前基层检察机关的文化学习的环境不是很好，虽然基层检察机关也组织大量的学习活动，可大多数都形式单一，打球、唱歌者多，等同于文娱活动，组织的各项学习活动都没有充分的调动起检察干警的积极性，都没有使检察干警对学习活动投入热情。

2、由于对检察文化建设缺乏正确的认识，存在思想上的模糊性，检察文化建设处于不同程度的被动之中。基层院由于普遍存在人少事多，加之工作和学习条件差的实际问题，部分领导和干警认为，作为基层院只要能加强政治和业务方面的学习，努力工作，工作中队伍不出事，案子不出错就行，把有限的人力和财力用在开展检察文化活动是对正常工作的冲击，是不务正业，是奢侈浪费，是搞花架子，是形象工程。

3、由于对检察文化建设缺乏研究，存在特色上的不明性，文化建设处于检察特色不浓之中。在实践中，由于缺乏对检察文化的系统性的、深层次的学习、研究和宣传，大部分领导和干警对检察文化内涵的认识不够全面、准确，对检察文化作用的理解不够深入到位，没有较好的形成各部门齐抓共管的大格局，导致检察文化建设工作研究不够，宣传不够，办法不多，特色不强。

二、检察文化建设的对策和打算

一是从执法理念上深化检察文化建设。牢固树立“以人为本、司法为民”的理念，以执法爱民、执法利民、执法为民、执法便民为宗旨，围绕关注民生、保障民生、改善民生为重点，注重人性化执法，对被告人尤其是被害人、未成年人和在校生要自觉保护法律赋予当事人的合法权益，把服务发展、促进和谐、维护公平正义的理念贯穿于执法办案的具体实践，在青少年维权岗创建中推行“用爱心执法、用温情办案”的执法理念。

二是从精神提炼方面深化检察文化建设。在原有形成的“忠诚、公正、清谦、严明”四种精神的基础上，结合深入学习习近平中国特色社会主义思想和十九大精神、深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，进一步开展大征集大讨论活动，邀请专家学者参与指导评选，提炼具有大田特色、检察性质、创新意识的检察精神。

三是从机关环境上深化检察文化建设。进一步绿化、美化、净化机关办公环境，适时养护并更新添置机关室内树木盆景，保持办公环境的卫生、清洁和美化；在原有检察文化创建活动基础上，进一步建设好“三室”，即进一步建好干警文化活动室、干警电子阅览室、检察文化走廊及办公室。