二三维GIS技术在贵阳市社区网格化管理中的应用

摘 要：为提高政府社会治理水平，加快和谐社区建设，本文以贵阳市“社会和云”工程中網格化管理系统为例，说明了二三维GIS在社区网格化管理中的设计思路及应用场景。本系统可以实现社区网格化管理数据的采集、集成、分析、发布与共享，为社会治理精细化服务与管理提供了科学的技术支撑。

关键词：三维GIS；倾斜摄影技术；社区管理

网格化服务管理是指依托现代信息网格技术对管辖地域所实施的一种数字化服务管理模式[1]，随着近几年大数据、云计算、地理信息分析等新技术的兴起，建设基于二三维GIS技术的网格化社区，对于提升社会治理效率，提高社会服务与管理水平，加快建设和谐稳定的社会具有重大意义，[2]本文以贵阳市“社会和云”工程中网格化管理系统为例，说明二三位GIS技术在社区管理中的应用。

1 系统设计

1.1 系统架构设计

贵阳市“社会和云”工程立足贵阳市现有城市地理空间信息建设应用基础，遵循“资源重用、节约投资”的原则，采用基于面向服务架构（SOA）的Service GIS等技术，实现对贵阳市空间信息资源整合、共享和充分利用，为“社会和云”工程提供地理信息与业务数据的在线共享与交换支撑。贵阳市“社会和云”工程功能架构如下：

1.2 功能模块设计

贵阳市网格化管理系统作为“社会和云”工程的一个应用系统，主要围绕环境卫生、社会治安、流动人口管理、特殊人群管理、安全生产等社会治理面上展开工作，根据实际需求分为智能客服、协同汇报、GIS网格化管理和综合考评四部分。

（1）智能客服。智能客服是市网格中心使用的受理平台，使用人员为市网格中心受理员。主要整合微信、市民APP、百姓-书记市长交流台、门户网站、媒体报道、领导交办和市长信箱等渠道，最终形成以热线电话为主、其他渠道为辅的格局。

（2）协同汇报。贵阳市网格化管理协同汇报分为社区层面、区级层面、市级层面。社区层面由网格员进行社会治理工作的日常走访、采集信息，当遇到本级网格处理的不了问题，则逐级上报。

（3）GIS网格化管理。贵阳市网格化管理系统按照全面覆盖、无缝对接的原则，将社区划分区县网格、社区网格、村居网格和单元网格。然后创建网格信息表和各类人员及业务数据信息表，从而实现对各网格单元内人口（常驻人口、流动人口、邪教人员、精神病人、传销人员、刑释解教、涉毒人员等）、法人、事件等信息的集中管理和分析，实现对网格内人、情、地、事、物、组织的全面动态掌握与管理。

（4）综合考评。基于智能客服、协同处置，运用综合评价模型，实现对网格化管理工作的月度、年度考评、岗位考评和统计分析功能。

2 系统实现

2.1 二三维地图发布和GIS网格化管理实现

贵阳市网格化管理系统基于Supermap API进行GIS应用开发。系统提供了相关地图服务，包括常用的地图操作、距离/面积量算、动态投影、动态专题图制作、空间查询、属性查询、图层管理等功能。该系统将人、情、地、事、物、组织与社区地图展示进行有机结合，并实现实时动态更新与分析查询。

2.2 业务业务功能实现

智能客服、协同汇报、综合考评模型的开发遵循常规开发路线，通过信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结果、考核评价流程，实现对事件处理的完整流程。

3 结语

贵阳市网格化管理系统作为“社会和云”工程的一个应用系统，主要围绕环境卫生、社会治安、流动人口管理、特殊人群管理、安全生产等社会治理面上工作，整合现有系统，实现全移动投诉和处置，并以网格为块数据单元，对事件、设施进行精确定责，对相关工作人员履职进行规范和监督考核，实现网格内的事件、设施责任落实制，建立闭环处置流程，促进条块联动、条条协作，解决了职能边界不清、责任落实不到位、治理资源不集中等问题，提高了政府社会治理水平，为今后智慧城市建设提供了宝贵经验。

参考文献：

[1]李昂.加强网格化服务管理体系构建的几点建议[J].社会治理，2016（1）：52-54.

[2]岳金柱.“网格化+”城市服务管理的探索与展望[J].社会治理，2016（4）：105-113.

作者简介：杨宇青（1979-），男，苗族，贵州锦屏人，硕士，高级工程师，从事工作：测绘工作。