建设工程项目科学管理之我见

摘 要：本文从科学管理的角度，列举建设工程中存在的诸多问题，剖析建设项目在立项过程中缺乏科学依据、工程设计违反常规、管理机制欠科学等“不科学”现象出现的主要原因.探索全面加强建设工程领域科学管理的主要途径和方法；从科学管理的要求出发，遵循“质量为本”，坚持“规划先行”，在建设工程的各个流程、各个环节，各个方位，坚决落实好建设工程的“四个原则”、“五个机制 ”，促进并提升建设工程项目的科学化管理水准，让建设工程真正成为全社会的“放心工程”。

关键词：建设工程；科学管理；设计；规划；质量

改革开放以来，随着我国社会经济事业日新月异的蓬勃发展，大量建设工程项目相继开工建设。无论是从建设规模还是投资总量来讲都超过了以往任何一个时期。根据中国机械工业挖掘机械分会行业统计数据：2018年1-8月份纳入统计的25家主要机械企业，共计销售各类挖掘机械产品14万台以上，同比增长56%以上。其中国内市场销售（统计范畴不含港澳台）13万台以上，同比涨幅52.3%。以无锡市政府投资项目为例，2018年计划安排市级重点政府投资项目9个，计划总投资约9174349万元。然而，随着工程建设项目进度的不断加快，投资力度不断加大的同时，建设工程领域存在的“烂尾工程”、“半拉子工程”以及“扰民工程”屡见不鲜。分析其原因，究其根本，是在指导思想上，工程建设没有全面贯彻中央提出的科学发展观，无法达到“资源节约型，环境友好型”的“民生工程”、“民心工程”的标准。本文试图从“科学管理”的角度，列举建设工程中存在的主要问题，剖析其原因，以“科学发展观”为指引，探索并探讨建设工程领域的科学管理的途径和方法。

一、建设工程缺乏科学管理的原因分析

首先建设工程是一个相当复杂的系统工程。建设工程在实施过程当中几个比较突出问题主要表现在：一是建设工程项目的立项，缺乏科学依据。对于建设工程可行性分析不够充分，投资概算限价等设置不合理，直接导致项目本身设置不科学，为了完成建设任务，一旦开工建设，很可能成为“半拉子”工程。二是工程设计不合理。设计工作是工程建设的龙头和灵魂，是工程从规划方案变成施工图的重要环节。如果在设计环节就存在“问题”，就从根本上决定了项目的“失败”。从以往经验来看，设计勘察阶段，设计者为了迎合业主的要求，往往避重就轻，忽略客观存在的难点，导致实际施工阶段问题百出。三是管理机制设置欠科学。工程建设项目，尤其是政府重点工程，往往都是委托国有公司，通过签订合同的方式，来进行管理，然而在操作实施过程中，许多国有企业与房地产开发公司相比，由于体制不同，因此管理上容易出现一些问题。

那么通过对以上建设工程一些缺乏科学管理的现象分析之后，总结其原因主要有几个方面：一是对党中央提出的“科学发展观”理解不深、贯彻不力；二是在建设工程管理的各个环节中，缺少科学管理的专业知识、专业团队乃至专业人才，导致科学管理的各项措施不到位；三是政府监督职能的“缺位“，导致产生了建设工程招投标法规不健全，运作不规范、工程监理制度形同虚设等管理混乱诸多问题。

二、提升建设工程科学管理的主要途径和方法

科学化管理能够有效提高建设工程管理效率，从源头上解决一些工程建设的顽疾。提升建设工程科学管理，必须做到以下几个方面：

（一）责任分工明确

建设工程项目在整个推进过程中，人是核心要素。包括决策者、设计者、施工管理、监理、审计人员等。建设工程的责任主体必须要明确，分工必须要合理，管理界面必须要清晰，通过科学化管理手段，在顶层设计阶段通过严格流程，从源头上杜绝扯皮推诿的情况。

（二）规范建筑市场，坚持质量为本的理念

改革开放以来我国建筑市场鱼龙混杂，而工程质量问题往往成为建设市场的“顽疾”。建设工程质量搞得好，国泰民安，搞不好，人命关天。因此，确保建设工程质量必须从规范建筑市场入手。一是要完善市场准入制度和信用体系，严格进行资质审查，将一些问题企业拉进黑名单。二是要不断完善招投标制度，通过对招投标流程的严格把控，杜绝串标、围标等情况发生，运用市场竞争机制保证工程质量和效益。

（三）坚持“四个原则”

一是坚持规划先行的原则。规划决策是建设项目的原点，制定一个科学的合理的建设项目规划，有利于整个项目的顺利推进。二是坚持质量为本的原则。质量是建设项目的生命。没有质量的“豆腐渣工程”会严重影响社会安定。因此，必须要将质量的科学管理放在第一位，并且贯穿工程建设的始终。三是坚持标准化原则。工程建设施工过程中周期长短不一，各种工序错综复杂，在施工动态管理中难免会出现漏洞。因此在管理中要坚持严格按照标准化原则执行。四是坚持预防为主的原则。建设工程施工过程中通过加强科学管理可以有效地将各种不可控因素（例如极端天气、周边环境等）造成的影响降到最低，从而防范各种事故的发生。

（四）建立“五个机制”

一是建立目标管理机制。工程项目管理的核心是目标管理，建设单位，施工主体必须先要确定建设项目管理的总体目标，并根据不同施工阶段的特点，分解细化和落实才能有效提高工程建设效率。二是建立动态管控机制。运用大数据、互联网+等高科技手段，动态跟踪项目进度、施工质量安全管理、材料把关等等信息。三是建立运行调度机制。针对现场管理中存在的突出问题，开展专项调度；例如土地、审批、环保等问题，开展专题调度。四是建立督查考核机制。通过现场督导、定期通报、专项检查等形式，推动项目达产达效。五是建立第三方评估机制。选择第三方评估机构对建设项目的质量，进度，管理水准和管理成效和成果进行跟踪评估。

总而言之，建设工程作为“百年大计”，只有坚定不移地全面贯彻落实中央提出的“科学发展观”，从科学管理的理念、科学管理的机制以及制度等方面着手，才能促进提升工程建设的科学管理水准，让建设工程真正成为全社会的“放心工程”，让人民满意，确保社会经济既快又好可持续发展。

参考文獻：

[1]张利霞.建筑工程施工技术及其现场施工质量管理探讨[J].江西建材，2015（5）：32-33.

[2]黄温洁.浅析建筑工程管理中存在的问题及针对性解决措施[J].江西建材，2017（6）：259.

[3]徐绪松.复杂科学管理的理论和方法[C].管理科学与工程论坛论文集.杭州：浙江大学出版社，2003：142-143.

作者简介：宋仰，男，江苏无锡人，硕士，工程师，主要从事建设工程管理、智能化管理，建设工程安全管理工作。