浅谈继电保护现场作业安全管控流程建立

摘 要：将继电保护现场作业安全管控标准、规范、规定进行分析、梳理，优化作业安全管控过程，以建立规范化的作业安全管控流程和监督检查制度。以管控目标为核心，对任务部署、风险辨识、措施制定与实施等关键环节管控要求进行分析，建立一套可持续改进、科学合理的现场作业安全管控流程。该流程把安全管控标准、规范、规定与表单化监督检查制度有效融合，实现了现场作业安全全过程的有效管控。

关键词：继电保护；现场作业；安全管控；流程

1 绪论

加强现场作业安全管控是继电保护专业管理永恒的主题，然而继电保护现场作业造成“三误”事件时有发生，据某地电网在某个时间段内统计分析显示，在保护不正确动作78起事件中有57起为人为责任事件，占全部事件的73%，尤其是在保护电流、控制回路上的作业造成误碰、误接线是造成保护误动的主要原因，反映了现场作业安全管控存在作业风险辨识不到位、安全措施制定不足、执行安全措施不规范和管理不严、安全监督缺位等问题。因此，有必要健全现场作业安全管理体系和监督检查体系，加强作业风险分析和严格执行安全措施，确保作业全过程的安全可控、在控、能控状态。

2 基于标准、规范，建立继电保护现场作业安全管控流程

（1）建立流程必要性。继电保护作业安全是电力安全生产重要组成部分，各级专业管理部门针对现场作业安全管理也颁布了许多规定、规范，但这些管理要求在作业过程中执行时随意性强、执行不力，剖析其中原因是相关安全管理文件数量庞杂且文件之间未有效的整合、呈现管理要求碎片化、相互脱节，从而造成作业人员执行时无所适从、甚至持敷衍态度，同时各级管理人员也存在管理缺位、监督检查力度不够等问题。分析产生这些问题源并结合现场作业安全管控需要，有必要应用标准化作业流程的方法对现场安全进行管控。

（2）管控流程建立过程。在建立流程过程中，应对现有标准、规范中有关现场作业计划、准备、实施、监督等管理体系的要求进行详细分析、梳理、整合基础上确立流程各需运作环节及其活动说明，以各环节的管控目标或措施为载体、以现场安全管理先后程序为架构，按照矩阵式流程结构形成一套管理有序、风险可控、全过程监督可查的继电保护现场作业安全管控流程，如下图。

（3）流程管控目标。①管控作业任务传达学习，确保作业任务清晰无误传达到每位作业人员；管控围绕任务配置作业人员足够、安排合理；②管控作业风险辨识，确保危险点分析到位；③管控二次措施单、二次拆（接）线方案编制，确保安全措施正确、完备；④管控作业全过程安全检查监督，确保安全措施全面实施、安全监管及时到位。

3 安全管控流程关键环节管控措施

（1）班务会环节，一是清晰无误传达作业任务，分析停电范围和一、二次设备的检修状态与运行状态对作业任务影响，辨识二次设备的检修状态时存在运行回路风险，提出安全措施；二是在分析作业任务复杂程度基础上配备足够作业人员，确保安排得力。（2）风险分析环节，由工作负责人组织对作业全过程的风险评估，对作业前、作业过程、作业结束等各阶段作业进行风险辨识，包括理清一次检修设备与二次运行回路之间的关系；深入辨识一次检修设备中二次回路影响其他运行设备的风险；在作业工作中对运行设备造成影响的风险，尤其注意差动保护CT回路、线路保护通道、失灵回路等关键风险点分析到位，另外将辨识出的各风险点按作业顺序在作业图纸上进行标识、标注，确保全面掌握全过程的危险点。（3）填写二次措施单环节，根据作业安全需要、风险分析单和风险分析过程中已标注的图纸，由工作负责人组织填写二次措施单，并按规定履行签字手续。编制二次拆、接线方案环节，二次拆、接线方案须对相关回路功能、对作业影响、拆（接）线等进行详细描述，其内容至少包括编制依据、主要任务、人员组织及施工难点、具体施工内容等。（4）作业全过程安全监督环节，监督措施包括两个方面，一是根据各环节管控要求和特点，编制可用于与之对应的现场作业安全措施落实情况监督、检查的安全管理表单，表单包括管理具体内容、检查情况、整改措施和意见及履行签字确认等描述；二是成立保护现场作业检查二级工作小组，负责流程关键环节监督、检查。

4 保证安全管控流程有效运行实行的监督检查制度

（1）实行依据各环节管控任务的表单化检查制度，保证流程全过程监督。检查表单是依据流程各环节管控措施落实情况编制规范化的记录文件，按检查表单进行监督检查是促使各级管理人员到岗到位和实施监督、检查、指导现场落实各项措施最有效工具，也是解决现场作业安全管理不严、监督检查缺位等问题有效手段。推行“表单化”检查制度，实现了作业全过程安全管控要求的全覆盖，推动执行力的持续提升。（2）实行程序文件模板化和文件包制度，确保安全管理标准化。流程文件是流程制定时输出的文件，也是流程传递信息流的工具，流程文件一般由两部分组成，一是用于描述流程整体内容，包括管控流程图、班务会议记录、作业风险分析单及其用于标注风险点图纸、二次措施单、工作票、作业指导书、二次拆（接）线方案等；二是针对某一活动用于监督检查表单化文件、照片等。实行流程文件（记录表单）模板化是固化流程运作、提高流程运转效率，确保现场安全管理规范化、标准化的重要手段，流程文件也可以按输入接口任务分别建立文件包，采用文件包管理方法对流程文件有效管控，确保现场安全管理使用唯一有效文件。（3）建立现场作业检查小组，实行两级安全检查制度。安全管理部门、专业主管部门及班组成立保护现场作业安全检查两级工作小组，第一小组成员由专业主管部门、班组组成，主要职责是监督作业前任务、人员安排落实情况，检查风险分析是否全面到位、安全措施落实是否规范等，第二小组成员由有安全和专业主管部门组成，主要职责是在作业过程中关键环节到站监督，检查纠正作业不规范和人的不安全行为。

5 结语

综上所述，在继电保护现场作业过程中，实施安全管控流程并结合保证其有效运行监督检查制度，通过固化管控流程各关健环节的管控措施，实现作业安全管理标准化、规范化，有效地保障现場作业人员、设备和电网安全，全面提升继电保护现场作业安全管理水平。

作者简介：李春秉（1967-），男，汉族，广东河源人，大专。