数据中心之信息基础设施属性初论

戴源 李晓红

江苏省邮电规划设计院有限责任公司

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党和国家已将信息化作为新四化即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中非常重要的一部分。信息化在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设等各方面发挥着极为重要的作用。我们的社会已进入信息社会。信息社会最重要的基础设施之一就是数据中心（DC）。

进入新世纪以来，数据中心建设呈现迅猛发展态势，一浪高过一浪。据权威统计，自2013年以来，全球的数据中心市场规模每年都保持10%以上的复合增长。2016年全球的数据中心市场规模达到452亿美元，增长率为17%。而中国数据中心增长明显快于全球步伐，2016年数据中心建筑面积为325万平方米，同比增长12.36%，市场规模714.5亿人民币，增长率达到37%。据权威预测，2017年至2019年，我国数据中心市场规模将继续保持较快增长，三年平均增长率37.63%（如图1，数据来源：中国IDC圈 2017.04）。到2019年，我国IDC市场规模将超过1800亿元。随着我国信息化进程和两化融合的大力推进、数字经济的发展、“互联网+”向各产业的加速渗透、网络强国的建设、网络技术的进步以及网络设施的不断提升，数据中心需求旺盛、建设态势势不可挡。

但是，对数据中心如何认识？如何定性？是否属于城市市政基础设施？是属于信息基础设施还是通信基础设施？还存在着认识不一致、规划不落实、用地不统一、举措不一致等问题。在2015年及以前，许多地方未将数据中心建设纳入城市总体规划、没有纳入控制性详细规划、没有纳入黄线规划。……