综合交通枢纽经营模式探讨

孙洪山

双丰收，是综合交通枢纽发展的理想模式

随着机动车和人口的迅猛增加，大城市的交通拥堵问题日益严重。城市综合交通枢纽是多种交通方式的交汇节点，支撑着多种交通方式间的高效转换，对提高城市交通系统效率极其重要。同时，综合交通枢纽对改善城市环境、提升城市功能还起到极大的推动作用。

作为大型的城市交通基础设施，综合交通枢纽的建设和运营成本巨大。因具有公益性，其建设和运营目前依靠政府投入。如何构建可盈利的综合交通枢纽经营模式，以有效地吸引多元化投资，缓解经济负担，同时也有利于综合交通枢纽的可持续发展，成为目前亟待解决的一大关键问题。

综合交通枢纽的建设运营现状

目前，中国综合交通枢纽的建设资金由政府解决，投入运营后，由于运营收入很少，运营成本也要靠政府财政补贴资金解决，这给政府带来巨大的财政压力。政府财政能力有限和城市发展对综合交通枢纽需求之间的矛盾，成为制约综合交通枢纽可持续发展的一大障碍。

以北京建成的综合交通枢纽项目——宋家莊枢纽和四惠枢纽为例，两项目概算总投资21.5亿元，建设资金全额由政府解决。投入运营后的财政补贴标准、补贴资金到位时间等都不确定，资金紧缺问题严重制约了枢纽运营服务水平的提高。单纯依靠财政投入带来的资金不足问题严重制约着城市综合交通枢纽的建设和运营。

解决上述问题的真正出路就在于构建可盈利的城市综合交通枢纽经营模式，为多元化融资创造条件。……