支持风电产业发展的税收政策探析

●张存省

我国丰富的风电资源推动风电产业高速发展，2017年7月公布的 《BP世界能源统计年鉴》数据显示，我国风能（+29.4%）在非化石能源中增长显著，增速仅次于太阳能，风力发电作为现阶段应用规模最大的新能源发电方式，在中国新能源结构中占据不可或缺的地位，并正在为我国节能减排这一宏伟目标的实现贡献力量。但是，我国风电产业随着应用规模的扩大也暴露出发展过程中的问题。经济性是制约风电发展的重要因素，风电产业政策依赖性较强，行业发展受政策变动影响较大。我国虽然针对新能源产业已出台多项税收激励政策，但这种支持并未形成制度体系，为了实现《风电发展“十三五”规划》提出的目标要求，我们必须深入思考风电产业税收优惠政策存在的不足，积极寻求解决措施，推动风电这一典型可再生能源产业的发展壮大。

一、我国风电产业发展现状

我国风能资源丰富，开发潜力巨大。以全国900多个气象站资料为基础进行估算，我国风能资源总储量为32.26亿kW，可开发利用的风能储量合计数约10亿kW，其中可开发利用的陆地风能储量为2.53亿kW，可开发利用的近海风能储量为7.5亿kW。

近年来，风电产业发展形势良好，新增风电装机容量、累计风电装机容量、风电上网电量数据喜人。在国家政策的助力推动下，经过十年的发展，我国的风电产业不再仅仅注重粗放式的数量扩张，还更为注重技术水平的提高，使我国风电产业大步迈入高质量低成本的新阶段。……