中国应对特朗普减税法案冲击的思路与要领

贾康

〔摘要〕特朗普减税法案注定会产生全球性影响，中国在这样的外部竞争压力之下，应该是变压力为动力，顺势有为，做好自己的事情。中美两国在减税的理论和政策实践方面，有着非常明显的一致性。同时，我们也要注意到中美在税制方面有重大的差异。中国减税减负，一定要从整体来把握，从全景视觉来观察，把减税减负与深化机构改革、部门行业改革、干部作风建设等联系起来，否则很容易落入“盲人摸象”的片面性。中国做好自己的事情，还要考虑两个重点：一是深化机构改革，降低行政运行成本和制度成本，二是规范发展PPP，借助社会资本提高公共服务效率。

〔关键词〕特朗普；减税法案；中美贸易摩擦；机构改革；PPP

〔中图分类号〕F752.771.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2018）03-0005-04

美国总统特朗普于2017年底签署了自1986年以来美国最大规模的减税法案。法案从2018年1月开始实施。根据这份法案，美国联邦企业所得税率将从现在的35%降至21%，在个人所得税方面，大部分税率有所下降。初步预测显示，未来10年该法案将让美国联邦财政赤字增加1.46万亿美元，平均每年推动经济增速提高将近0.1个百分点。在经济全球化的今天，在全球经济艰难复苏的时刻，美国减税法案对全球经济将产生怎样的影响，中国将如何应对特朗普减税法案冲击，这些疑问在国内已引起了研究界、实际工作部门，特别是作为市场主体的企业层面的高度关注。作为研究者，应尽可能全面了解情况，做一些具体的分析，并提出一些建设性的意见。……