城市治理法治化的深圳经验研究

李乾

【摘要】城市治理法治化是地方政府运用法治思维和法治方式解决“城市病”，以确保规则的制定与执行、发展的实现和服务的提供，实现尊重私权与制约公权的目标。深圳法治秩序生成的特殊动力是“区位优势”“社会需求”与“政策红利”。深圳城市治理法治化主要模式是：以权利实现为目标，尊重、保障并帮助每个市民实现权利；以规则治理为方式，建立综合性的治理制度框架，推进严格执法、阳光执法；以参与共建共治共享为内容，促进城市管理中的公民参与，增强城市的包容性与认同感；以精细服务和强有力督查为保障，全市营造法治氛围，运用现代科技手段，建立网格智慧管理系统，全方位立体式推进法治建设落地生根。深圳城市治理法治化主要经验是：坚持党的领导发展城市法治，坚持问题导向补齐城市短板，坚持改革创新提升城市品质。

【关键词】城市治理 法治化 深圳

【中图分类号】D625 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.07.010

城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。改革开放40年来，我国城市化进程取得了令世界瞩目的成绩。在快速发展的同时，交通拥堵、住房价格过高、教育医疗资源不足、环境污染、基础设施不全等“城市病”凸显，考验着我国各大城市政府治理能力和治理水平。习近平总书记指出，“城市的竞争力、活力、魅力，离不开高水平管理，这些年城镇化中出现的问题，许多都与管理不到位有关”[1]，“要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局”[2]。……