浅谈预算管理的功能扩展与创新

刘志波

【摘要】随着时代飞速发展与进步，我国各类型企业层出不穷，市场经济开始轰轰烈烈起来：随之而来的则是企业竞争愈加激烈，只有顺应时代潮流改变企业自身的管理形式才能确保其稳定持续发展。在企业管理工作中，预算管理作为其中一种不可或缺的管理工具，只有对其正确定位、促进其管理方式创新、提升其管理功能已经成为当前管理会计中所面临的重要课题：因此，本文根据对预算管理的功能扩展与创新展开进一步的探讨与研究。

【关键词】预算管理 功能 扩展与创新

随着市场交易变得复杂，作为企业为有效缓解因与各类金融机构间的账务往来流动性，预算管理在企业管理工作中越来越受到重视，也迎接来了更多的挑战与变化：尤其是在当前社会经济新常态的特征下，传统经济增长过程中的线性思维已经难以的得到维系，而预算管理的功能扩展，增加了其管理弹性，作为企业是为了适应快速变化的内部、外部环境的必然趋势；因而加强对预算管理工作的功能整合，使预算管理功能不断扩展和创新，将管理会计控制系统作用充分发挥出来，才能使其达到社会、环境、经济效益的统一，最终实现企业价值的最大化，并确保企业在愈来愈激烈的市场竞争中稳定且持续的发展下去。

一、当前预算管理工作存在的问题

我国的预算管理工作是一个较为封闭的体系，由于预算收支作为体系中的内生变量，使我国长期都采用了相对单一的平衡型财政管理方式，但在公共财政的这个大框架中，预算管理是一个开放的体系，因而导致理论与实践的矛盾点被不断放大。①预算管理的内容不完善我国当前仍有很多财政性的资金没有被纳入预算循环，而财政则需要通过预算循环来完成对社会与经济的作用，因此导致财政功能无法充分发挥：②地方预算划分不明晰很多地方政府对公共品的规模没有进行合理的预算，导致重点支出没有保障，财政支出迅速膨胀，而相关基层没有做出严格的评估，预算支出随意性大：③预算目标仍处于量人为出的阶段没有建立起合格的模型，预算管理态度消极，使社会与企业受益没有实现最大化：④预算监管困难由于预算的分级太多，各级间工作不相通导致数据统计过分重复，使得管理困难：另一方面，由于监管过度集中形成一家独大，造成监管模式的消极与死板。

二、预算管理的功能扩展与创新

2.1目标功能：①修正预算管理工作中的利润目标在市场经济新常态下，只有加强传统会计利润与经济利润的概念融合，才能准确反映企业价值增值的情况：在设立预算目标时要以企业自身标准，并结合行业标准为依据，同时要考慮到市场价格的波动及收益分配的政策变化，从管理会计的视角促进对预算管理功能的扩展，以不同角度来展现价值增值的目标。②重视收益质量首先要随时关注在价值增值中“现金流”情况Ⅲ，因为在多数应收账款常存在“坏账”影响到会计利润收现力：其次提高价值增值的稳定性，利用会计政策中的可选择性，如研究、折旧、发开费等方式来提高短期利益，从而对企业的持续增长能力造成了很大影响：最后提高价值增值的全要素利用率，在当前企业利润构成中只反映了有形资产所带来的效益，但无形资产对企业的利润质量却有着重要作用，虽然无形资产的价值无法通过货币来体现，也不能通过报表来计量，但其价值最终都反馈至企业在市场的竞争优势上。

2.2控制功能：①采用增值表的方式通过编制增值表对预算业绩进行管理控制，不仅能反映出企业的不同要素对其新增价值产生的贡献，还能展现出不同要素在利润分配中的动态与地位变化：②用EVA指标创新作为代表性管理控制方法，不仅能通过管理对会计中规则性的失真现象进行纠正，还能考虑资本成本补偿，在更准确的对单一期间经营价值作进一步衡量的同时对于预算管理有着重要意义：③采用股票期权控制方式股票包含了无形资产价值，是无形资产体系出价值增值的一种方式，例如人力资源、经营能力、营销渠道、管理文化等，通过股票期权的方式来强化企业的未来长期利益；④利用循环经济模式通过在人、科学技术、自然资源的循环系统内，把传统仅仅依赖资源消耗来完成经济增长的模式转变成依靠生态资源循环的经济发展模式[2]；在预算管理中设计相关环境生态成本，同时使预算模式要在企业的生命周期、环境变化、资源配置上具有成长性与持续性。

2.3资源配置功能：①通过“互联网+”的信息系统来对预算管理预测功能进行扩展，进一步加强管理会计的创新及改革，从而提高企业对资源配置的效率：②在预算管理中嵌入可扩展商业语言，获取预算编制、执行、控制过程中的所有数据，同时对难以量化的资源定量化，在预算管理功能的实施下从而做到及时有效管理控制，最终使企业的资源配置得到扩展与创新。

三、预算管理的功能创新

预算管理工作的创新通常具备政府与市场导向的双重属性，现阶段我国企业在预算管理中功能创新目标是通过创新预算编制方法来提高管理体制，促进其完善与发展，同时对现行预算管理体系进行改革，从而实现可持续发展。①EVA指标创新作为一种政府导向的预算管理方式，对于推动企业进行预算管理创新有一定现实及理论意义，尤其是对于预算管理中收入、成本、利润的概念及修正[3]，EVA的应用显得必需且必要；②参与式管理功能创新作为预算管理功能中一种最重要的方法，它是由企业中各个层次的人员参与预算管理，在管理实施中具有激励效果，且能激发管理中内在动机，从而达到满意的需求。

四、结语

综上所述，预算管理作为企业日常工作的一个起点，对企业的生产与经营活动能如实反映，从而对其实施管理：无论是在市场外部性作用下还是企业内部管理中，预算管理在其中始终占据着重要位置，由于当前经济结构多元化，对预算管理工作无疑增加了难度，因此要完成预算管理的功能扩展与创新，就要对管理实施中所存在的问题进行剖析与正视，通过在管理目标、控制功能、资源配黄等方面扩展预算功能，利用EVA指标与参与式管理功能完成创新，使其在企业实践中得到充分发挥，从而提高企业效益与价值。

参考文献：

[l]冯巧根.预算管理的功能扩展与创新实践[J].会计之友，2016（9）：127-133.

[2]谭睿.浅谈企业预算管理现状与创新[J].行政事业资产与财务，2016（15）：23-23.

[3]朱敏.预算管理的功能扩展与创新实践[J].全国流通经济，2017（27）：35-36.