对我国产业转移进程及影响因素的分析

高岩锋

摘 要：随着社会经济的不断发展，资源要素配置出现不均衡现象，在国家和市场的双重调解下，使某些地区认识到自身的比较优势，在充分发挥要素丰裕之所长的同时，也弥补其制度环境之缩短，及进行产业转移。作为一种新型的产业组织形式，对当地经济效益有着重大的影响。

一、产业转移含义概述

产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种重要的经济现象，指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。

二、我国产业转移四大阶段及背景

1、20世纪60-80年代，由日本、美国等发达资本主义国家向我国东南沿海实施制造业产业转移。

日本、欧美等发达资本主义国家，已经确立了完善的资本主义制度。为了进行产业结构的初步升级，开始发展高新技术型产业。由于本国生产要素的总量一定，那么所需要发展高新技术产业的生产要素就要占用传统的制造业产业的份额。这个阶段我国正处于社会主义初期发展阶段，工业化基础薄弱，同时拥有大量的廉价劳动力和丰富的资源。

2、改革开放到20世纪末，由我国东南沿海地区向中西部地区实施劳动力密集型产业的转移。

随着改革开放进程的不断加深，我国经济发展也呈现出一种井喷式的发展速度。由于我国正处于发展阶段，因此这个时段承接的还是以劳动密集型产业为主。伴随着社会主义市场经济制度的建立，我国中西部城市的经济环境也得到了很到的提高，在政府的主力倡导下，在我国资源分布不均的现实情况下，我国东南沿海地区的劳动密集型产业逐步开始向西转移。

3、21世纪初到2008年，我国重点向西部地区转移资源密集型产业。

新世纪的到来，国内外经济环境的变化给西部地区发展带来了新的机遇和挑战。我国加入世界贸易组织，给西部地区发展提供了前所未遇的开放经济环境和技术转移机会，同时也将带来更加激烈的市场竞争和要素争夺。根据实际情况，国家确立了西部大开发计划。该计划重点在于建设基础设施的同时，大力进行能源资源开发，充分发挥资源优势，优化我国能源结构，以此来寻求新的经济增长点。

4、2008年金融危机之后，我国转变方式，开始加大对海外投资和双向产业转移。

2008年发生金融危机之后，我国经济发生了较大变化，成为名副其实的“世界工厂”。相继实施了新劳动法，提高了最低工资保障水平，2009年以来通货膨胀现象也越发严重，造成生活成本上升，劳资纠纷和罢工现象多发 ，都反映出了我国原有的劳动力成本、土地成本、资源成本等相对于国外发达地区的比较优势正在丧失。在成本增加和产业升级压力下，我国的制造业已经开始向柬埔寨等周边国家转移。

三、我国产业转移的影响因素

企业进行生产的目的只有一个：获得经济利润，不断寻求低的成本区位就成了必然，即进行产业转移。具体因素下：

1、劳动力因素

从成本角度分析，劳动力属于生产成本，但是在生产成本中除了劳动力成本还有水电暖等其他因素，因此，劳动力成本的上升并不是影响产业转移的决定因素。具体的还要分产业以及在该产业中的层次和状况。比如富士康公司，处于信息产业的加工装配环节，属于劳动密集型产业，劳动力价格上涨会有很大的影响。当然一些老企业也会考虑沉没成本，即人脉、销售渠道等软因素，比如东莞的NIKE鞋生产基地，按规律，随着当地劳动力价格的上升，NIKE鞋生产商会把企业转移到一些东南亚国家，但是当地企业不能做此决定，要按照总部制定的战略规划，不仅要考虑当地劳动力等成本要素外，还要更加看重广阔的中国市场。

2、内部交易成本

企业生产需要与有关工业联系的其他企业打交道，还需要与地方服务性行业（包括政府）打交道，以及生产组织、职工培训等都需要投入一定的资金，这些投入统称为内部交易成本。降低内部交易成本的原理为：借助发达国家和地区的资金、技术、设备等，使用本地区廉价的劳动力、基础设施、优惠政策进行生产，最后把产品进行出口。随着国家政策的支持，全国各地的招商引资热潮已然兴起。各大乡镇周边都建立起了各式各样的工业园区。这些都为降低内部交易成本，推动产业转移做出了巨大贡献。

3、市场因素

市场的发展空间也是企业发展所需要重点考虑的方向。但是市场范围也是在不断变化的，省内市场饱和就会关注国内市场，以此类推。由于政治经济文化等方面的差异，以及国家政策的不同，一个国家的产品在国内市场饱和销往外国的时候，往往会受到多方面的限制，想开辟新的市场，就必须面对关税等一系列问题。就比如机电产品行业，我国机电产品生产额已经达到了饱和，但是东南亚等发展中国家市场需求大，因此我国的机电产品生产和出口额连年上升。

4、国家政策

产业转移现象是经济发展过程中的一种经济表现形式。市场可以运用看不见的手进行自我调节，政府也可以运用看得见的手进行政策调控。国家鼓励企业兼并重组和淘汰，不仅提高了生产效率，也进一步打造良好的生产环境。合理规划产业布局，制定规范的工业园区发展政策和措施，使产业集聚，集约使用资源等，使资源配置更加合理。

5、环境污染问题

经济的发展需要资源的消耗为代价，同时环境也会遭到破坏，在环境容量一定的情况下，要追求和谐的经济发展，国家和企业都会在经济发展型社会和环境友好型社会之间做出选择。通常情况下，经济发展水平低的国家和地区追求经济快速发展，而忽略环境问题。比如我国以前大肆开采煤矿石油等重污染的资源来发展经济，现在走可持续发展的道路，关停并转重污染企业，进口外国原材料，在外国投资建厂等。

四、产业转移带来的影响

1、能够促进区域产业结构调整

对于转出地，原主导产业向外转移，使本地生产要素集中打新的主要产业，为产业结构升级创造条件。对于转入地，接受外来产业转移，加快本地区经济结构的调整，缩短产业升级周期，加快了工业化进程。

2、能够促进区域产业分工和合作

对于转出地，发展高新技术产业，发展处于开发期和增长期的产业，寻求新的经济增长点。对于转入地，发展劳动密集型，资源密集型产业，发展处于成熟期和衰退期的产业，跟着时代的步伐，一步一步走。

3、能够改变区域地理环境

对于转出地，走在环境友好型社会的前端，将污染环境的企业转移出去，环境情况得到改善。对于转入地，为了追求经济的增长，在接受产业转移的同时，也接受了环境污染的转移，走的是先污染后治理的路子。

4、能够改变劳动力就业空间分布

对于转出地，就业机会向外转移，就业岗位减少，会引起失业人口增加等一系列问题。对于转入地，吸收大量的产业转入，增加大量就业岗位，缓解就业压力。

五、建议

1、完善基础设施建设，降低外部交易成本。吸引有竞争力有潜力的企业来进行投资建厂。

2、加快推进经济体制改革，确立完善的制度保障。制度由政府制定，代表的是国家权力，能够使企业解除后顾之忧。

3、加大科技投入，设立研发和科研机构。延伸产业转移的链条，促使我国产业的综合发展。

4、建立完善的内部组织结构形式，降低内部交易成本。内部分工更加合理，内部治理更加有效，效率的提升来促进新增长。

5、增加企业创新力，增加产品的附加值。创新能力是一个企业经久不衰的主要动力，把握附加值的价值链，创造更大的利润。

参考文献：

[1]陈银春. 河南省承接产业转移问题研究[D].首都经济贸易大学，2007.

[2]贾双跃. 被建构的西部：西部话语的建构性及其建构逻辑[D].兰州大学，2012.

[3]吳永，陈强，吴昊.产业转移对农村劳动力流动的影响研究[J].商，2015（06）：249.