晋中市水资源现状及可持续利用对策研究

王茜

摘要：文通过资料收集与整理，从晋中市水资源的现状出发，分析了水资源可持续利用中存在的问题。在以上分析的基础上，探讨了水资源可持续利用的相关对策。希望本篇论文能够为晋中市今后的水资源可持续利用研究和实践工作提供有益的借鉴和帮助。

关键词：水资源；可持续利用；晋中市

1、引言

近年来，由于晋中市社会经济快速发展和居民生活水平的不断提高，社会用水总量逐年增加，供需矛盾不断加剧，水资源的供给不足制约了该市社会经济的可持续发展。晋中市水资源的开发配置失衡，供水严重依赖地下水，造成地下水开采过度。特别是在平川地区，地下水超采严重。如何坚持科学发展，正确处理发展与资源的关系，使水资源的开发利用与社会经济发展、人口增长和生态环境相协调，充分发挥水资源开发利用潜能，实现晋中市水资源高效可持续发展，成为该地区在实施可持续发展战略进程中急需解决的突出问题之一。

2、晋中市水资源现状分析

2.1 供水量现状

晋中市水资源分布不平衡、部分县区水资源匮乏、供水结构不合理等因素对城市发展的制约愈加凸显。山区县除寿阳县有少量缺口外，其他县供需略有盈余，西部地区除介休市、榆次区外，其他县基本供需平衡。介休、榆次因需水量大，资源有限，缺口较大，分别为250×104m3和1386×104m3。我市水资源地域分布不规律，其中南部地表水比较丰富，但与此同时，北部地区如寿阳县则严重缺水，另外我市蓄水工程项目较少，水资源调蓄能力较低。一些地区如祁县、太谷地下水超采现象严重，而其地表水可供略有剩余，对于昔阳、平遥、灵石等县来说，其水资源的现状供需有余。

2.2 用水量现状

晋中市的用水状况按照部门进行分类，可以归为以下三类：第一类为农业用水，包括林、牧、渔、畜等相关产业；第二类为工业用水，其中包括冶金、化工类等需水量较大的行业，也包括需水量相对较少的机械制造业等；第三类为居民生活用水，包括城镇居民生活用水和农村居民生活用水。根据2012-2016年《山西统计年鉴》可知，晋中市内农田灌溉用水量所占比例最大，工业用水量和城镇生活用水量次于农田灌溉用水量，农村生活用水量、林木渔畜用水量和生态用水量占较小比重。水资源地域分布极其不均，东部山区水资源量占全市的69%，而用水量仅占全市的15%；平川地区水资源量占全市的3l%，而用水量却占全市的85%。

3、晋中市水资源可持续利用中存在的问题

3.1 水资源的供需矛盾十分突出

晋中市的一区（榆次区）、一市（介休市）和三县（太谷县、祁县、平遥县），统称为晋中市的平川区，平川区土地肥沃、人口稠密、经济发达，是山西省经济基础较好，经济速度发展较快，可持续利用潜力较大的地区。当前，该地区本地水资源开发利用程度较高，地下水处于超采状态，是全市工农业生产的主要基地， 这一块的人口占全市的72.1%， 耕地占57.7%， 水浇地面积占90.1%，工农业产值占80%以上， 但水资源总量占全市水资源量的 31%。由寿阳、昔阳、和顺、左权、榆社组成的东山板块则正好相反， 自然条件较差， 生产力水平相对落后， 而水资源总量占全市的63.4%。从水资源的利用上看， 根据晋中市第二次环境质量公报得知，平川区用水量较多，平均年用水量为5.13×108m3， 占全市用水量的86.6%，东山区用水量较少，平均年用水量仅有0.80×108m3， 占全市用水量的13.4%， 可见， 晋中市存在着水资源分布不均衡，供需矛盾突出的问题。

3.2 地下水超采严重

晋中市的主要水源是地下水，在经济社会发展中占据了重要的地位。由于大量地下水的不合理利用，已经形成七大地下水超采區。晋中市第二次水资源调查评价报告和晋中市地下水开发利用调控研究，将榆次源涡、榆次城区、榆次南四乡、太谷西六乡、祁县北五乡、介休城区～宋古、榆社郝北～箕城划为地下水超采区。地下水的开采首先对河川基流量造成影响。20世纪80～ 90年代，由于地下水严重超采，使河川基流量减少28.1%，河川径流量减少55.6%。地下水位下降，导致陆地下沉，改变了河水与地下水的相互补给关系，从而使河川径流量减少。采煤疏干排水，也是引起地下水位大幅度下降的重要原因之一，造成许多水井干枯、泉水断流。

4、晋中市水资源可持续利用的对策

4.1 结合晋中实际，做出水资源可持续利用规划

首先要根据晋中市水资源的实际情况及以水资源供应的原则，依据贫水区域（平川区）和富水区域（东山区）分别确定晋中城市发展模式，做出三大产业结构调整，制定出三大产业的发展布局。其次，要依据水资源总量变少的情况（2014年比2013年水资源总量变少2.89亿立方米），围绕适当开源、多节流、高效率利用，注重保护大中小微并行，蓄引提结合、实现水资源的优化配置，建立起防灾减灾设施，保障水资源可持续利用的思路，赶紧修订充实晋中市水的中长期发展规划。

4.2 加快水权水市场发展进程

在现代水权和水市场理论的基础上，不断改进用水模式和用水方式，逐步建立水资源管理机制，即“政府调控、市场引导、公众参与”。

政府调控：（1）明晰水权，是水的使用权，确定总量控制和定额管理指标体系，逐级分解到村户，确定农业的用水量、工业的用水量和生活和生态的用水量。结合水资源总量指标，分别核算工业产品、生活和生态、各种农作物的单位用水配额；（2）形成一套完整的资源管理和水资源费征收制度的措施，确保总量控制和定额管理的指标体系能够实行；（3）建立与晋中市水资源实际情况相符的、合理的经济结构，提高水的利用效率。

市场引导：用水管理单位根据水权总量，颁发水权证书，实行水权证制和水权有偿转让，将水资源转移到高效农业等产业。

公众参与：以村或管协会为单位建立用水户协会，使群众能够参与水资源管理，并负责将水权分配至各农户，管理配套的水利设施，处理农民用水交易纠纷等。

5、结束语

在城市化发展的进程中，以人为本，人和大自然和谐共存，良好的水环境可以提升城市环境质量和塑造城市形象。晋中市是一个水资源极度短缺的城市，水资源供需矛盾十分突出。本篇论文主要对晋中水资源可持续利用的现状及问题进行探讨，提出搞好晋中市的水资源可持续利用规划、加快晋中市水权水市场的建设建议，希望能够为晋中市今后的水资源可持续利用研究和实践工作提供有益的帮助和借鉴。

参考文献：

[1]杨晓俊.晋中市地下水采补量与降水量关系研究[J].地下水，2017，39（02）：45-48.