关于城建档案综合管理建设的思考

熊雯

【摘要】改革开放40周年以来，城市发展成绩瞩目。本文从需求分析和技术支撑等方面入手，探索城建档案综合管理体系建设，进一步分析城建档案综合管理对于档案管理、项目建设、行业管理、城市发展和提高人民生活水平的深远意义。

【关键词】城市发展;行业管理;城建档案

2017年，党的十九大上，习近平总书记向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告中提到要深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，赋予省级及以下政府更多自主权。

1城建档案在城市规划、建设中的作用

（1）城建档案为城市规划、建设工作提供重要的参考依据。每一幢绿色建筑的屹立、每一条道路的畅通、每一条下水道的流畅、每个区域的生态修复工程、每个新农村建设的规划等，无论是城市的维护，还是改建、扩建、新建，无不涉及到大量的城建档案，这些档案为决策者提供了非常重要的参考数据。（2）城建档案是城市规划、建设的记录者与见证者。近几十年来，全国城市的基础设施建设高速发展，社会面貌发生了翻天覆地的变化，而这一切全都通过城建档案记录下来了。城建档案记录的不仅仅是城市建设中的各种控规资料、勘测数据、地下管线的网络分布、建设工程的各种相关档案等，更真实地见证了一个国家经济、文化、科技、社会等各方面的总体发展。

2城建档案行业管理现状

（1）城建档案综合管理缺乏统一有效的国家规范。城市建设工程从立项到竣工一般会涉及勘察、设计、施工、监理、建设五方主体。各方主体虽然有自己行业性的工程建设国家标准，例如《城市轨道交通岩土工程勘察规范》（GB50307-2012）、《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）、《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）、《建设工程监理规范》（GB丌50319-2013），但是缺乏城建档案综合管理的国家标准。（2）城建档案综合管理体系的建设需要高配置的电子设备、一定面积的库房及符合档案保管要求的密集架、电子档案柜、防光设备、除湿设备、消防设备等。这些都需要大量资金，而被认为是边缘性部门的档案部门恰恰缺少资金支持。（3）在当前的城建档案管理工作中，由于其档案管理方式没有跟上时代发展，缺乏计算机及网络技术等高新技术的应用。在其档案管理工作当中，还采用的传统的档案管理方式。同时，由于城市规划的档案管理工作只需要按照要求完成相关数据的记录。在国家人才培养过程当中，即使有相关专业的人才培养高校，但城市规划档案管理工作薪酬较低，进而很难招到符合城建档案管理的专业人才。

3城建档案综合管理体系建设需求分析与实际支撑

3.1融入“大数据”时代

大数据技术对于城建档案管理者而言，是巨大机遇，也是巨大挑战。做好大数据平台的建设，实现城建档案信息的有效收集与管理手段的升级换代，使得沉睡的档案信息真正得以服务化、实用化、价值化，城建档案自身的作用也将无可限量。借助大数据技术，城建档案数据的采集将变得更加高效，对信息的分析将变得更为全面。通过信息数据分析可以发现差别数据，进而去伪存真，使数据信息更准确可靠。通过纵横双向比较，点面结合，找到规律，提升工作品质，实现良性循环。

3.2以人才建设为支撑，强化城建档案管理的保障力度

档案管理工作水平的高低和檔案价值的发挥息息相关，而管理人员的技术水平和业务素质是直接决定档案信息管理水平的高低。现阶段，网络技术和计算机技术的发展速度越来越快，在此形势下，档案信息化需要培养一批对档案管理业务熟练，又懂计算机技术，具有数据库管理系统知识、网络知识的人才。城建档案部门打造一支高素质的档案队伍，是城建档案信息化的需要。从当前来说，应加大培养现有档案工作者信息化意识的力度，促进档案人员处理信息能力的提高，对信息资源管理理论和信息技术手段进行熟练运用，科学管理、有效开发利用档案信息资源。要将行之有效的培养计划制定出来，给予专、兼职档案人员鼓励，让其借助在职培训，对和档案信息化有关的计算机应用基础知识、现代水利管理技术知识、网络技术知识和外语知识等进行学习，促进档案工作者掌握和运用信息技术能力的提升，以和档案信息化的发展相适应。

3，3加强日程管理

城建档案综合管理体系建成后，档案管理会更加专业。档案管理人员应该充分利用工作之余学习档案管理新思想、新技能，不断提升自我。城建档案综合管理设备要安排定期的检查和维护。库房应注意防止30℃以上的高温，相对湿度高于70%的高湿、低于50%的低湿对档案的危害。除此以外，也应注重防火、防尘、防盗、防蛀、防腐等。

3.4加大城建档案宣传力度

城建档案虽然对整个社会的经济、文化、科学、生活等都起着不可忽视的作用，但在现实生活中，不少人民群众对城建档案的了解却是少知又少，更不清楚城建档案的重要性。为了更深入贯彻习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示，纪念“6·9国际档案日”，也让广大群众对城建档案有更深入的了解，让城建档案更好地服务群众，近几年来，每年的6月9日左右，中山市城市建设档案馆都会举办以“城建档案”为主题的现场宣传活动。通过给群众派发城建档案宣传单张、开展城建档案管理相关咨询、展示精美画册、组织城建摄影大赛或征文等丰富多彩的活动，让广大群众逐步加深对城建档案的了解，引导群众懂得利用、善于利用城建档案。

结语

总而言之，在当前的信息化形势下，城建档案大势所趋，也是新经济常态下必须履行好的重要职责。城建档案管理部门必须将管理理念转变、加强信息化建设，推动城建档案事业更好的发展。