交通强国目标的基础夯实浅谈

王清宇

【摘要】经济社会发展，交通运输先行。党的十八大以来，习近平总书记多次对交通运输工作作出重要论述：“交通基础设施建设具有很强的先导作用”，“把交通一体化作为京津冀协同发展的先行领域”，等等。习近平总书记在党的十九大报告中提出了瞄准建设交通强国奋斗目标，奋力从交通大国向交通强国迈进。这些重要论述深刻阐明了交通运输在国民经济中先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性，赋予了交通运输发展先行官的历史新定位。进入新时代，运管部门作为交通运输行业的排头兵，必须以高度的自觉性和职责使命感，不忘初心，牢记使命，切实担负起全县交通运输行业运输市场管理与服务保障的责任，切实夯实基层党组织建设，不断提升和发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为建设交通强国的伟大目标提供可靠的政治保证，这是我们基层运管部门当前扣今后一段时间面临的重要任务。

关键词：党组织;基层建设;政治保障

一、当前基层党组织存在的突出问题

1学习流于形式，实用性不高。目前，一些基层运管部门党组织学习形式过于简单，学习深度广度还不够，大多数党员存在应付学习心理，没有解决好工学矛盾，没有达到学以致用目的。其次，虽制定了学习制度，但思想上并未重视，能够坚持学习政治理论和业务知识的很少，有的甚至根本不学。此外，各级主管部门在学习方面对下属单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，学习效果并不明显。

2思想消极务虚，未正确对待得失。一是由于运管部门流动性很小，一些党员干部自认为“资格老”，自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，不思进取，放松对自已的要求。二是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划停留在嘴上，说起来头头是道，而在实际工作中不务实。三是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。四是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过;即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。

3纪律散漫松弛，奢侈享乐不自律。少数党员干部工作或开会时开小差、不参加会议不履行请假手续，上班时间上网聊天、炒股票等，纪律松弛，办事拖拉，敷衍塞责。有的党员干部热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐;有的不给好处不办事，给了好处乱办事。这种现象在一些基层运管部门党组织存在，且在干部职工中造成极坏的影响。

二、基层党组织存在的原因分析

1思想认识上的缺乏。一些基层运管部门对从严治党的认识不到位，对“党政同责、一岗双责”认识不足，导致党建与行政完全分开。有的基层运管部门认为抓业务工作是各项工作的重中之重，没有正确处理好抓党建与抓业务工作的关系，造成党建与业务工作相互脱节。一些基层党组织忽视对党员干部的日常教育管理，长期失之于管，缺乏进取心，无忧患意识，抱有“养尊处优”的思想。也有一些党员干部脱离群众，认为自己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理。

2管理监督上的缺位。一些基层运管部门在党组织建设方面效果不够明显，与管理监督上的不到位有很大关系。一是制度形同虚设。在一些基层运管部门，“散、懒、慢、浮”思想较为严重，制度已近成空白，成为墙上的摆设，行动的影子，没有真正执行起来。二是监管手段较差。一些基层运管部门纪律松弛、作风散漫，究其原因主要是缺乏监管机制，一些党员干部老好人思想严重，对党员干部的管理监督失之于宽，失之于软，对存在问题处置不力，甚至出现真空。

3考评机制上的缺失。近年来，在一些基层运管部门，奖惩激励机制不健全，绩效工资考核机制也处于表面形式，没有把奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰作为考评标准，没有真正做到按需设岗、优绩优酬，没有真正地从德、能、勤、绩、廉诸方面进行综合考评，而是走马观花，更多流于形式，导致人心涣散，工作积极性不高。

三、加强基层党组织建设的重要举措

1优化党建队伍，是党组织建设的首要条件。灌云县乡镇交通运输综合管理所党支部以基层党组织换届选举为契机，高标准严要求履行好党支部班子和基层党组织选举工作，严守换届纪律，严格工作流程，选优选好基层党组织书记、建强支部班子。以落实党组织“三会一课”制度为抓手，加强党建队伍的培养和教育，努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

2强化思想教育，为党组织建设奠定坚实基础。基层党组织建设要真正落到实处取得成效，思想认识必须再提高一步。充分发挥领导干部作为“领头雁”的“关键少数”作用，通過召开党员大会、专题讨论、集中和个人自学等形式，切实抓好纪律教育、形势教育、正面典型教育、警示教育，从思想上筑牢思想道德和党纪国法的防线。

3强化制度建设，为党组织建设提供有力保障。没有规矩不成方圆，加强基层党组织建设，一是要严肃党的组织生活，就是要严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，推广主题党日等有效做法，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。二是严格执行中央八项规定、反对“四风”和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规以及单位各项规章制度，坚持将纪律规距挺在前面，坚持以上率下，带头执行好各项组织、工作、生活、财经纪律，思想和行动上始终与党组织保持高度一致，以此带动全所党风廉政建设不断向前推进。三是建立严格的内部管理制度，确保执行纪律制度不走样、不跑偏。该所相继建立了上下班签到签退制度、工作纪律制度、请销假报备登记制度，执法公示制度、着装风纪制度、财务管理制度、档案管理制度、工作考核考绩制度、公车管理制度、公务接待制度、关键岗位廉政承诺制度、党风廉政责任制等，用制度管人、按制度办事，保证各项工作规范有序，风清气正。

面对新时代从建设交通大国到交通强国的新目标、新形势，我们必须充分认识到加强基层运管党组织建设的重要性和紧迫性，就是要以敢于刀刃向内的勇气，整顿软弱涣散基层党组织，不断创新和巩固基层党组织活动方式，扩大党员参与面，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。