基于CVM不同支付方式的耕地保护外部性测度及其差异性分析*

王坤鹏，牛海鹏， 2※

(1.河南理工大学测绘与国土信息工程学院，焦作 454000； 2.河南理工大学土地经济与城乡发展研究中心，焦作 454000)

0 引言

耕地资源是土地资源的精华。近年来，由于耕地非农化趋势不断蔓延，致使耕地保护与区域经济发展之间的矛盾日益尖锐。如何有效保护耕地对区域经济的平稳发展至关重要。耕地利益相关者(包括耕地利用的组织者和耕地保护的执行者)作为耕地保护的主体，其行为意愿和行为方式对耕地保护效果的影响极其重要。同时，耕地作为一种特殊的生态系统服务，具有公共物品属性。该物品属性由于供给普遍性、非排他性、非竞争性等特点，使得耕地所产生的生态效益(如涵养水源、保持水土、调节气候、净化环境等)和社会效益(如保障粮食安全、维护社会稳定等)未能纳入到耕地利用收益之中[1-2]。正是由于这种不完善的土地利用机制，降低了耕地利益相关者保护耕地的积极性，致使耕地非市场价值无法实现，进而造成耕地外部性自身存在的公众福利缺失。因此，构建耕地保护外部性内部化机制，显化耕地生态社会效益，提高耕地利益相关者保护耕地的积极性，已成为目前推动耕地保护的迫切要求[3-5]。

在信息缺失限制因素下，条件价值评估法(Contingent Valuation Method，CVM)由于具有较高的提供数据来源能力，适用面广且操作灵活[6]，可有效评估环境资源的外部效益。因此，CVM已成为国内外评估生态系统服务最重要、最流行的方法。在国外，该方法的应用涉及耕地景观价值、公园公共设施价值、固体废弃物管理居民支付意愿、公共水流域治理居民支付意愿、公共卫生医疗服务价值等领域[7-11]。……