十年，从“输血”到“造血”

讲述者：廖文武成都慈善总会常务副秘书长

整理者：成豫

讲述时间：2018年5月8日

我个人认为，汶川地震的抗震救灾经历，至少把我国的慈善事业向前推进了10年，已经从无意识的输血式慈善向可持续发展的造血式慈善转变了。

2007年，我从部队回到地方，进入成都慈善总会任副秘书长。那个时候，成都慈善总会一共只有5个人。

在部队的时候，我经历过地震，去过小金县、松潘县救灾，虽然震级不大，但是知道地震是怎么回事。5.12地震袭来的时候，我们在一楼上班，脚下像有蜈蚣虫在拱一样。我的第一反应就是：“地震了！快跑！”

我的同事们几乎都不知道地震是怎么回事，负责财务工作的小姑娘还打开柜子，把票据锁进去以后才出门。看到大街上惊慌的人群，听到手机里传来的盲音和车载广播发出来的地震消息，再看到办公室墙壁上的裂痕，大家心里一紧：事儿大了！

第二天继续上班。我记得很清楚，早上六七点钟的样子，成都本土一家企业送来了第一笔“巨额”爱心捐款一张1000万元的支票。为什么说是“巨额”，因为在此之前，成都慈善总会一年收到的爱心捐款仅在500万元左右。那个时候，不只成都，全国的慈善事业都才刚刚起步。

我们最欠缺的其实是经验。那一天，我们5个同事被分为了3拨，我去成都市成立的联合指挥部，负责接收爱心人士、企业送到指挥部的捐款；两位同事负责搬家，我们原来的办公室成了危房，新的办公地点临时安置在机投镇的一个物资仓库里；还有两位同事将桌子摆到院落里，留守老办公地点，接待前来捐助的爱心人士。好在，成都市民政局抽调了工作人员，又协调了几位大学生志愿者来帮忙，要不然我们连热线电话都不敢多开。

一天下来，我们在现场收到捐款现金80多万元。让人着急的是，钱收了，我们的开户银行没有上班，负责财务的同事就不敢回家，在办公室抱着现金睡了一晚上。

再后来，越来越多爱心捐款、爱心物资、志愿者涌到成都，社会组织也如雨后春笋一样地冒了出来。如何合理安排物资，如何发挥志愿者、社会组织的作用，帮忙不添乱，这些都是我们从来没有经历过的。

一边摸索、一边工作、一边改进，慢慢地，接受捐赠的工作理顺了，不管是现金，还是物资，不管是志愿者，还是社会组织，都能比较好地安排了。在后来的玉树地震、芦山地震、鲁甸地震、九寨沟地震等时候，我们应对起来就轻松多了，志愿者、社会组织不再一窝蜂地涌到灾区去，而是根据灾区需要再去；送去的物资也更有针对性，不再是随便买一堆送去。这些都源自于汶川地震抗震救灾积累的经验。

汶川地震以后几年，成都慈善总会陆续收到地震捐赠2.5亿元。这些钱要用到什么地方，政府有统筹安排；这些錢要如何正确地用，就由成都慈善总会来负责监管了。前前后后，有75个项目用到了捐助款，比如新建都江堰中医院，我全程跟踪的项目，每一个阶段都严格进行审计，审计通过一个阶段，就拨一阶段的款。

还有，我们熟知的应急救援机制的建立、应急避难场所的建立、应急救援演练，其实都源自于汶川地震抗震救灾积累的经验。

这10年，我是汶川地震的亲历者、见证者，亲眼见证社会对于慈善观念的转变。大家了解了什么是慈善，知道为什么要捐赠，捐赠的钱可以用来做什么。我曾经接待过一位捐助者，他财务自由，“天天打麻将，一晚上的输赢都是几十万”，但是经历过汶川地震以后，他戒了麻将，“不打麻将了，有输的钱不如来捐了”。

不仅成都如此，经历过汶川地震以后，全国的慈善事业都得到了促进和发展。国务院的两个动作就是明证：2015年，国务院出台了关于促进慈善事业健康发展的指导意见；2016年，《慈善法》正式实施。目前，成都慈善总会每年接受的捐款都在2亿元左右，我们则是“依法行善”。

我个人认为，汶川地震的抗震救灾经历，至少把我国的慈善事业向前推进了10年，已经从无意识的输血式慈善向可持续发展的造血式慈善转变了。