浅谈基层化建设的核心内容和文化建设应着重把握的问题

库尔班·卡马理

1基层文化建设的核心内容

1.1加强基层精神文化建设。通过弘扬学习、创新、敬业和团队精神，倡导坦荡做官、踏实做人、认真做事，树立正确的价值导向，解决“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的评价标准问题，进而实现价值观、道德观和工作观的统一，提升干部职工的精神境界，不断推动观念创新、制度创新和方式创新。

1.2加强基层素质文化建设。推行“有为才有位”、“靠能力和实绩求进步”的竞争激励机制，培养和重用思想政治素质好并且肯干事、会干事、干成事、不出事的干部。把打造学习型、创新型、实干型、服务型、节约型机关与开展评选“优秀工作成果”、争创“机关服务品牌”结合起来，以创新的精神塑造形象，以良好的服务树立形象，以群众的评价衡量形象，以最佳的业绩提升形象，实现团结、进取、廉政、高效的形象目标。

1.3加强基层制度文化建设。以提高行政效能、增强政府部门公信力为出发点，完善政务公开体系，提高依法办事的透明度；建立举报投诉“绿色通道”，广纳群言，接受社会监督；完善各项管理制度，教育、引导干部职工由“他为”、“他律”转向“自为”、“自律”，增强法制观念和责任意识，进而优化工作方法，增强机关活力。

1.4加强基层行为文化建设。贯彻“以人为本”的机关管理理念，提倡关心人、理解人、尊重人、培养人，通过完善激励机制、丰富文化生活、开展交心送暖、改进工作条件等，营造和谐的人文环境，努力形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的意识，从而充分发挥人的行为资源潜力，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性，实现个人价值与组织目标的高度统一。

2基层文化建设应着重把握以下几个问题

基层文化作为一种组织文化，是政府机关顺应时代潮流和形势任务的发展变化，根据先进的执政理念和管理思想，学习借鉴企业文化建设的成功经验，改进管理方式、提高行政效能的有效途径，是实施管理创新、促进科学发展的客观要求。几年来，我在基层文化建设方面进行了积极的探索，特别是新一届党组提出的一系列治国理念、价值取向、工作定位和引领方向，经过上下互动、左右传递，已在全体干部职工中形成共识、共鸣、共振、共为，并在基层实践中落地生根，彰显出旺盛的生机活力，得到了上下左右各方的广泛认同、认可，为实现拉斯体乡文化建设的新发展和新突破提供了科学引领，积累了宝贵资源，奠定了坚实基础，创造了有利条件。当前，开展乡文化建设，应着重把握以下几个问题。

2.1要准确把握乡文化的基本内涵。文化有广义和狭义之分。從广义上说，文化是指人类在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；从狭义来说，文化是指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。我们所说的乡文化，即基层乡村文化，是指在长期的把关服务实践中形成的共同意识、价值观念、道德规范、行为准则、精神风貌等的总和以及与之相适应的表现形式。可见这是个广义的概念和说法。共同意识是人们在社会实践中形成的一致看法和见解，即达成的思想共识，它决定着干部职工的思维方式和行为方式；价值观念是人们对社会实践进行评价时所持的观点，是一种对社会行为和生活方式的选择取向，它决定着辽检人的理想信念和价值追求，规范着基层文化的制度框架和发展方向；道德规范是关于道德行为和道德关系的基本要求的概括，是调整社会关系、规范人们行为的基本准则，是形成良好风尚和人际关系的重要保证；行为准则是人们行为方式的规范化要求和标准化做法，即衡量人们行为善恶的尺度和标准；精神风貌是人们对待客观事物的意识和态度，是干部职工思想觉悟、道德风尚、生活态度、精神状态的集中反映和外在表现。从乡基层文化的结构来看，它呈现为一个同心圆：核心层为精神理念文化，中间层为制度行为文化，表层为物质形象文化。精神理念文化，是基层文化建设的核心内容，是干部职工思想观念、道德风尚和精神风貌的集中反映；制度行为文化，是在管理实践中形成的一系列规章制度和行为规范的总和，是干部职工的行为依据和检验标准，它折射出机关的管理水平和职工的文明程度；物质形象文化，是基层文化建设的物质基础和外在表现形式，包括办公环境、服务环境、硬件设施、形象标识等，直观地表现出检验检疫的行业特色和机关的文化魅力。

2.2要充分认识基层文化建设的重大意义。基层文化作为一种创新文化、特色文化、品牌文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是精神文明建设的有效载体，是检验基层文化软实力的集中体现，是全体上下团结奋进、干事创业的精神动力，是干部职工职业修养和机关文明程度的生动缩影。加强基层文化建设，实现价值共守、精神共通、情感共流和命运共担，是适应经济全球化、文化多元化趋势的客观要求，也是实施管理创新、培育高效团队的有效途径。要充分认识加强基层文化建设对于丰富干部职工的文化生活、满足干部职工日益增长的精神文化需求，对于宣传科学理论、传播先进文化，对于塑造美好心灵、弘扬新风正气，对于统一价值取向、凝聚奋进力量，实现辽宁局新一届党组提出的“继承发扬，与时俱进，开拓创新，顺势而为，乘势而上，力促基层各项工作相辅相成，推动基层事业科学发展、促进基层人文和谐”的目标的重大意义和深远影响。要看到加强基层文化建设是基层党组和全体干部职工的共同愿望、共同期待、共同利益，是实现基层事业科学发展的迫切需要和重要保障，是摆在全局干部职工面前的一项重大任务和紧迫课题。我们要通过基层文化建设的推进，创造一个风清气正、干事创业的浓厚氛围，能够张扬个性、舒展身心的精神乐园，一个展示才能、实现抱负的大舞台，一个和谐和睦、温暖温馨的大家庭，让干部职工在实现事业发展的同时实现个人的全面发展。这是基层文化建设的生命力所在，也是我们不懈追求的目标。

（作者单位 ：836899 新疆维吾尔自治区阿勒泰市拉斯特乡文化广电服务中心）