对农村土地承包权流转问题的分析

杨绍兰

近年来我国社会主义经济建设的重点逐渐转向农村，国家针对农村经济发展出台多项政策，为农村经济转型发展提供动力。土地是发展农村经济的重要生产要素，要提升农村经济发展水平就必须注重土地资源的合理流动和配置。从当前农村土地承包权流转的现状来看，很多农民受传统意识和文化程度的影响，缺乏土地流转的意识，导致经济发展受到制约，为此探究这一课题是很有必要的。

1 农村土地承包权流转存在的问题

农村土地承包权的流转对促进农村生产要素合理配置具有至关重要的作用，但是从当前农村土地承包权流转的现状来看，仍然存在很多亟待解决的问题。具体来看，主要体现在以下几个方面：首先，农村缺乏承包权流转的意识。很多农民受到传统思想的影响，有很重的恋土情结，将土地作为经济收入的主要来源，因此不愿对土地的承包权进行流转。这主要是因为农民对土地承包权流转的本质和价值缺乏必要的认识，不清楚这一举措能够到来的经济效益，也不了解有关土地承包权流转的相关政策；其次，缺乏完善的法律和制度保障。当前农村土地承包权的流转既没有针对转入方给予法律法规的保障，也没有针对转出方进行相关保障，导致农民的权利和利益无法保证，因此很多农民在较大的风险前提下不会轻易流转承包权；第三，缺乏规范的流转和操作程序。在土地承包权流转的过程中，部分村委的实际操作违背法律法规和相关程序，例如对发包的决定没有召开村民代表大会收集意见，私自控制土地承包权的流转，对承包土地进行随意调整，导致诸多矛盾发生。……