基层种子管理工作现状与对策

王琰

随着社会的进步，我国农业方面也在不断的进步过程当中，常言道：“民以食为天，农以种为先”，如何做好基层种子的管理工作是我国农业能否高效发展的重要保障。现阶段，我国的种子管理行业已经有了一定的秩序，种子的体制也有所改革，并且随着国家对农业的扶持力度的加大，各项政策上的倾斜，让农业的发展迎来了新的机遇与挑战。本文就基层种子管理工作现状展开研讨，并针对不足之处提出相应对策。

种子是农业生产的根本，种子的管理对与农业的发展无疑是重中之重。现阶段我国的种子行业已经取得了很大的进步，但是还有着诸多的不足之处需要我们进行优化改良。

1 当前基层种子管理工作的现状分析

1.1 种子的经营者众多，但是管理工作不到位

《种子法》的颁布宣示了种子垄断行业的结束，在此情况下，很多从业人员看到了其中可能存在的利益，因此盲目的投入到种子经营的行业，但是因为缺乏相关经验，使得种子的质量无法得到有利的保证，而且由于种子的经营者众多，分布范围较广，这就加大了有关部门对种子管理工作的工作难度，导致大量质量不高的种子流入市场，损害了农民的利益。

1.2 经营者的素质不够

由于种子经营者的数量众多，无法保证经营者的素质和有关于种子栽培的经验。而且种子的销售渠道主要是农民，这就造成了经营者向农民一味的介绍那些利润大但是质量不高的种子的情况时有发生，对我国农业创收造成了不利的影响。而且经营商缺乏对种子的售后指导，造成了农作物的减产，对农业的发展造成阻碍。

1.3 相关法律法规不健全

我国当前的法制不是很完善，尤其是在种子管理方面上，没有明确规范出非主要农作物的生产经营，甚至允许了没有种子经营许可证的经销商可以代售种子，这无疑是让很多不法分子钻了空子。导致中国的种子市场越发的混乱，而相关部门因为无法可依导致执法力度的降低。

1.4 经费问题

当前我国种子管理经费不足，使得基层执法部门无法发挥出相应的管理职能，加大了基层种子管理部门的工作难度，种子质量检测仪器老化过时不能使用，种子质量监管陷入困境，给农业用种质量安全留下隐患。无法保障种子市场的良好发展。经费方面的缺陷，还导致了无法进行强有力的宣传和引导，不利于新品种种子的引进。减少了我国种子市场的选择范围。

2 针对与我国种子管理工作的措施

2.1 加强种子经营者的管理

2.1.1 对经营者所经营的种子进行检查，防止质量不高的种子流入市场。

2.2.2 幫助经营者引进新品种，扩大种子市场的多样性。

2.2.3 对种子经营者进行培训，加强其对种子专业能力的了解，已达到更好地服务与农民的目的。

3 加强种子质量检测

种子的管理是农业发展的重要保障，在每年春秋播种时期应该加强对种子市场的监控，严格对种子质量进行检测，拒绝低质量的种子进入市场，有损农民的利益。让农民在选择种子上可以放宽心态，不用有上当受骗的心理负担。促进了农业的稳定发展，对于我国这样的农业大国来说无疑有着重要的积极作用。因此加强种子的质量检测，是有着重大的发展意义的利国利民之举。

4 完善相关的法律法规

法律法规的完善对与基层种子管理工作有着重要的意义，可以规范种子经营者的经营资质，对一些不具有经营资质的不法商家予以取缔，去除这些不良商家对市场所造成的恶劣影响。还要建立种子进入市场的检测标准，将不满足的低质量种子全部剔除，只留下高产量、高质量的双高种子，保证种子市场的健康发展。

5 经费问题要加大争取力度

随着种子制度的不断改革和完善，对种子新品种的引进和推广也成为种子管理部门的工作重点，而经费的缺陷却使得这一方案在不断的搁置。现阶段，加强经费的争取已经刻不容缓了，有了足够的经费支持，种子管理部门才能发挥出应用的作用，建立种子的优良示范基地，对优秀的种子品种加以推广，引导带动农民的种植优良农作物品种，购买新的种子检测仪器，对种子进行更为专业、精准的检测，为我国农业的发展带来更多的促进作用。

6 认真对待群众的来访和投诉

国以农为本，农以种为先。种子管理工作是确保农作物用种安全的根本，基层种子管理部门在种子管理工作中发挥着极为重要的作用，是上级种子管理部门与企业、农民沟通的重要媒介。很多农民群众受到不法经销商的蒙骗，购买了质量差、收产量低没有售后服务的种子，造成了农作物获利远远低于预期水准。这种恶劣的事件时有发生，却没有相应的部门对类似的问题加以处理。主要是因为没有交通工具、缺少必要的照相、录像、取证、通讯等设备，严重影响种子违法案件及时有效查处。导致不法经销商逍遥法外，而农民群众却无处诉苦的现状。因此，种子管理部门要加强对此方面的重视。加大管理监督力度，认真接待受害群众的投诉，对不法经销商进行严肃处理，确保此类的事件不要二次发生。

农业的发展是一切行业的发展基础和发展保障，而农业发展离不开种子，种子的质量是保障农业创收的基础。种子是农业生产过程中不可或缺的核心生产资料之一，种子的品种质量决定了农作物生产的收成和经济效益，是确保农产品实现高效、专用、优质的重要基础条件。因此，必须要加强对种子的管理工作。以期更好的提高基层种子管理工作的质量和水平，确保农业生产的增产增收。

（作者单位：747000甘肃省合作市种子管理站）