试论加强党风廉政建设促进农场健康发展

詹汉杰

习总书记在中央纪委七次全会讲话中指出：“开展党风廉政建设和反腐败斗争不松劲”，因此，当前我们要全面贯彻落实党的十九大精神，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，促进农场各项事业健康发展提供重要保证。

1 当前农场党风廉政建设存在的主要问题

（1）思想认识和工作境界还不到位。有些农场领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不到位，没有把党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，认为农场党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响当地经济和事业发展，会影响农场干部的积极性，轻视抓基层党风廉政建设，工作缺乏成效。

（2）党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够。当前有的农场依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。

（3）缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一；党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。

（4）责任追究不严。一是由于新形势下案件的复杂，而责任追究实施细则有待细化，对集体责任和个人责任界定也比较模糊，导致责任追究难以操作。二是责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，有些农场党委有时明知有人存在违纪行为，但为稳定全局，出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象，致使该违纪人员逃脱或减轻追究。

2 加强农场党风廉政建设重要性

农场党风廉政建设搞得好不好，是农场和谐与否的重要标志。当前我国正处于体制转轨、社会转型的特殊时期，改革与发展处于关键阶段，改革在广度上已涉及经济、政治等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，一些党员领导干部成为了金钱和美女的牺牲品。农场企业的生存方式它依赖于社会，因此社会上一些腐败现象在农场也时有发生，比如损公肥私、虚报冒领、弄虚作假、奢侈浪费、形式主义、官僚主义、享乐主义等等现象比较突出。“官廉则场兴，官贪则场危。”如果这些腐败现象和问题不加以解决，就不可能有农场的和谐与健康发展。针对存在的这些问题，农场纪检工作要力求争取农场党委的支持，在党委统一领导下，党政齐抓共管，积极协调财务、审计、经管、组织、工会等部门，做到各部门各负其责，依靠职工群众支持和参与把惩治腐败工作与预防腐败工作结合起来，标本兼治，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，为推进和谐农场建设提供政治保障。

3 加强农场党风廉政建设的措施

领导干部只有具备良好的作风，才能推动企业经济又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。因此，必须增强抓好作风建设的紧迫感和危机感，采取有力的措施，把领导干部的作风建设好。

3.1 抓好反腐倡廉教育

农场的反腐倡廉教育要常抓不懈，一是强化政治理论学习，积极组织学习党的十九大精神，用邓小平理论和新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部的思想。二是要利用党风廉政教育月活动的有利时机，集中开展几项有影响意义的活动，如上党课，正反典型教育，职务犯罪人员现身说教，廉政文化教育。做到以月促年，形成强大廉政舆论氛围，让干部思想上有振动。三是平时常讲，在召开的干部重要会上，特别是年初的干部会上，要不厌其烦的讲反腐倡廉，要警钟长鸣。四是抓好平时反腐倡廉宣传教育，如在每周都有反腐倡廉的专题广播节目，每月都要在自办的电视节目播放反腐倡廉的专题节目。每年举办几次反腐倡廉黑板报比赛。五是抓好正反两个方面典型教育。要召开一次由全场干部参加的我身边的廉政先进典型人物事迹报告会，自己制作电视专题片播放宣传，对查处的腐败案件进行分析，用身边的反面案件分析教肓的震慑力大，效果好。通过廉政教育让大多数干部知道，什么能作，什么不能作，不能作的作了是要付出高昂的代价。警示教育能发挥以廉为荣，以贪为耻的思想教育。

3.2 抓好制度建设。

抓好农场党风廉政建设要靠制度，人管人累死人，管不住人，只有制定了切实可行的制度，大家按照制度去做，谁违反了制度就追究谁的责任，这样才能抓好各项工作。

一要健全责任机制。加强领导干部作风建设，主要领导要增强责任意识，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，努力形成勤政廉政的良好氛围。我们要加强“三重一大”制度的落实，在提拔任用干部前必须先征求纪委的意见才上会研究。坚持领导干部“一岗双责”制和责任追究制，落实单位财务年终审计制度，认真执行基层财务按月公示制度，全面贯彻领导干部年终述学述职述廉制度和干部年终考核评定等级制度，坚决按照干部奖金分配制度和干部年终未尾淘汰制度等执行，减少了很多人为腐败行为的发生和干群众之间的矛盾，按制度办事，做到公正、公平、公开。

二要健全民主制度。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。

三要健全作风教育制度。加强学习、强化教育是领导干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用党内外教育资源，形成作风教育的合力，确保教育计划得到落实，取得良好成果，以教育的成效促进各项制度的落实。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，同时严格要求家人和身边工作人员。从而增强领导干部自觉践行八个方面良好风气，坚决抵制各种歪风邪气的侵蚀，永葆共产党员的先进性。

四要健全监督制度。要推进局务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促进领导干部正确行使权力，特别是要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度。对领导干部的监督管理，不仅要管“八小时以内”，还要管“八小时以外”，使领导干部真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。

五要健全干部考核制度。要树立正确的用人导向，大力选拔自觉实践八个方面要求，具有良好作风的优秀干部。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核，实事求是地界定干部德、能、勤、绩、廉的涵义，全面准确的评价干部，并严格按照党章和《干部任用条例》规定选拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能创新、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子。

3.3 抓好纪检监察队伍建设

要选配政治素质高、业务知识广、自身素质好、工作能力强的干部担任监察组织工作，全面提升纪检监察工作人员的素质，通过自身的行为，引领廉政文化建设。要大力加强纪检监察人员的培训，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为。要以学习实践科学发展观为指导，充分发挥纪检监察职能，教育引導纪监察干部解放思想、实事求是、开拓创新，把发展作为第一要务，把为职工群众谋福利作为第一目标，把始终保持与职工群众的血肉联系作为第一标准，把坚持执政为民作为最高价值追求，使纪检监察干部成为适应社会主义现代化建设的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的公众形象去影响其他党员干部，让党风廉政建设之风吹遍农场上下。