澳大利亚关键基础设施中心设立对中企投资的影响何在？

文| 李宁

2017年1月23日，澳大利亚政府宣布成立“关键基础设施中心”（Critical Infrastructure Centre），以避免国家关键基础设施遭破坏、间谍活动和政治高压威胁，从而保障澳国家安全。

“关键基础设施中心”因何成立

在2015年中国岚桥集团以5.06亿澳元购得达尔文港99年的经营权后，美国对澳政府表示强烈不满（美在达尔文设有多处军事基地），澳政府对中国投资变得更为敏感。2016年，李嘉诚旗下长江基建和中国国家电网收购新南威尔士州最大电网Ausgrid，以及上海鹏欣集团对澳大利亚最大的私人土地拥有者—基德曼公司的收购被澳大利亚政府（外国投资审查委员会）以“国家安全”为由否决。澳大利亚政府对外国收购其电网、港口、电信等资产正采取日趋明显的保护主义立场。

澳大利亚政府认识到外资参与和外包国家关键基础设施的风险越来越大。澳大利亚总检察长乔治·布兰迪斯和财政部长斯科特·莫里森2017年初发表联合声明称，随着私有化进程推进，供应链管理转向外包，以及国际投资情况的变化，澳大利亚的国家关键基础设施比以往更易受到破坏、间谍活动以及政治高压威胁。澳大利亚需要采取一个具有协调性、战略性的框架来管控这些风险，因此决定成立关键基础设施中心。关键基础设施中心负责管理及保护复杂的、关系到澳大利亚国家安全的关键基础设施。

“关键基础设施中心”是在近年来海外资本并购澳大利亚基础设施频繁的背景下成立的。澳政府认为，电信、电力、水资源和港口设施等资产类别应该被列入敏感名单，在私有化或者向海外投资者出售相关资产时，必须经过严格评估以确保国家安全不受危害。……