PPP模式下政府购买公共服务的社会效益分析

李颖

【摘要】作为一种有别于传统的新模式，PPP是一种新型的公共产品供给模式。在该模式中，借助社会资本在资金、管理以及技术上的优势，政府通过购买服务的方式，来缓解公共部门支出不足、公共服务效率不高压力，可以有效解决提高资金的最佳使用价值、降低成本、合理分担风险。本文分析了PPP模式的意义、社会效益以及探讨了如何更好地提高该模式的社会效益。

【关键词】PPP模式 社会资本 公共服务供给

随着中国步入新时代，城镇人口规模在不断扩大、公众物质需求和精神需求在不断提高，政府面临巨大的公共服务供给压力。政府承担了几乎全部的公共服务供给，愈加沉重的财政压力，有限的管理经验和技术水平，使公共服务部门在发展公共服务供给方面举步维艰。政府公共服务供给能力不足的弊端己经凸显。

PPP模式能够弥补政府在资金、技术、人才和管理经验上的不足。该模式改变了由政府或公共服务机构承担主要责任的常见的公共服务模式，有效缓解了日益增长的公共服務需求和政府供给能力之间的矛盾。

一、PPP模式对于提升公共服务供给水平的意义

（一）PPP模式的内涵

PPP （Public-Private-Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。……