新时代背景下研究生学籍管理相关问题探析

摘 要：研究生学籍管理具有综合性、分类管理及分级管理的特点，传统的研究生学籍管理存在效率低下等问题，已经无法满足新时代工作发展的需要。本文通过对新时代研究生学籍管理存在问题的分析，探寻完善新时代高校研究生学籍管理的对策建议，从而致力于提升研究生学籍管理的效率。

关键词：研究生；学籍管理；效率；

党的十九大报告指出：新时代我国高等教育的重要任务是加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育的内涵式发展。研究生教育作为高等教育金字塔的顶端，在新时代背景下，需要进一步加快推进研究生的教育改革以满足新时代研究生教育发展的需要。而研究生的学籍管理则是高等学校硏究生教育管理的基础性工作，也是高等学校开展日常性研究生工作的首要内容。研究生学籍管理以教育部颁布新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）为指导，以育人导向作为研究生培养工作的目标，充分保障研究生的权益。研究生学籍管理贯穿研究生培养的各个环节，学籍信息的正确与否直接关系到每个研究生的学籍学历认证、就业、落户、升职等情况，具有关键性的作用。随着研究生招生规模的日益扩大，在校研究生数量迅速增加，传统的研究生学籍管理已无法满足现实工作需要，亟待进一步更新管理理念，充分利用“互联网+教育”，改进工作方法，提高研究生学籍管理的效率。

1 研究生学籍管理的特点

1.1 综合性

研究生学籍学历信息包含内容繁多，最突出的特点是信息量大而杂，综合性非常强。主要体现在两个方面：第一，研究生学籍信息需要与学信网所上传的研究生招生数据一致；第二，研究生学籍信息需要增加在校管理的学号、院系索码、异动类型、异动原因等其他信息。研究生学籍信息是研究生日常教学管理的基础数据，任何学籍信息的异动都会对排课、排考、奖助学金的发放、预计毕业答辩时间等产生重要影响。因此，学籍信息的异动具有“牵一发而动全身”的作用。这不仅需要从宏观上综合把握学籍信息的各类数据，而且需要学籍管理员具备细致、耐心的专业素质。

1.2 分类管理

分类管理是研究生学籍学历管理与本科学籍学历管理的主要区别之一。因研究生招生类别多样，培养方式灵活，学习形式包含全日制与非全日制，学生身份结构复杂，学制弹性幅度大，实行分类管理是必然选择。分类管理能够有效针对不同研究生的特点进行针对性培养，能够准确掌握研究生在校情况表现，有利于日常的教学管理。

1.3 分級管理

研究生学籍管理因研究生的招生类别及培养方式的不同而有所区别。伴随着招生规模的不断扩大，学籍管理主要采用二级管理模式，即主管研究生的部门与各学院分级管理。各学院作为基层信息组织，对本学院的研究生做基础学籍信息核査；学院将核对好的学籍信息统一报送给研究生主管部门，由研究生学籍管理员负责汇总各学院研究生的学籍信息，统一在学信网官方平台上进行学籍信息的注册或异动。分级管理不仅能够有效掌握研究生的在校状态，做到学籍信息的准确无误，同时也有利于日常的教学管理。

2 新时代背景下研究生学籍管理存在的问题

2.1 学籍管理制度不完善

随着教育部41号令的颁布，各高等学校纷纷修订了新的学籍管理规定。教育主管部门将权力下放后，高等学校仍然存在学籍管理制度不完善的问题，主要体现在以下三个方面：一是研究生办学规模较大，院校二级管理体制下的学校未对院级研究生培养单位进行学籍管理的权责分解。因权责不明确，造成院级管理部门拖延数据报送的时间，致使大量的学籍信息和数据积压，工作效率低下。二是研究生办学规模较小的学校，没有设置专门的学籍管理员，一个工作人员需要身兼数职，学籍管理仅是其中一项，因缺少资源投入，依旧使用传统的管理方法，导致学籍管理效率不高。三是对联合培养的研究生学籍上存在双重管理的问题。联合培养单位与高等学校在学籍异动上应注意保持一致，联合培养的研究生在出现学籍异动时需要分别向联合培养单位和高等学校办理学籍异动手续。但部分联合培养的研究生认为自己属于联合培养单位，不需要去高等学校办理相应的手续，从而造成校方学籍管理数据不精确的情况。

2.2 信息修改途径不畅通

目前，高等学校虽已具有部分信息修改的权限，但在实际操作中依然存在诸多问题。第一，招生数据有误难以修改，申请手续和审批环节较为复杂，更正学生个人信息历时较长，导致部分学生在研究生入学时仍使用有误信息。第二，公安机关清查重名重户人员造成个别研究生的身份证号码出现注销与变更的情况，校方按照相关学籍管理规定，依据研究生所提供的公安机关出具的户籍证明、本人身份证和户口本，进行学籍信息的更正。但是存在教育主管部门质疑其合法性的情况，导致最后需要单独向公安机关请求协助调查该生的情况。第三，研究生作为高等教育的顶层生源，是党和国家重点培养的对象，其学籍学历受到法律的保护。研究生在取得电子学籍注册前，必须经过严格的入学资格复查。为了保证信息修改的合法性，校方必须查清学生是否使用假证件，是否存在学籍档案造假，是否属于高考移民等一系列问题，但由于公安部门的户籍平台与教育部门的学籍平台没有有效地对接，当遇到“信息双该”的研究生，校方能够利用的资源过少并且承担了极大的风险，给学校和学生带来诸多不便。

2.3 学信网平台有待改善

学信网平台在实际操作中出现一些不容忽视的问题，亟待进一步完善其系统，主要表现在以下几方面：第一，研究生新生在对学籍进行自查时，普遍反映只能查到本科阶段的学籍，而没有研究生阶段的学籍。第二，学信网的电话经常占线无法接通，同时回复电子邮件的速度也较慢，不能够很好地向其反馈一些情况。第三，学信网平台在经过动态调整后，部分数据发生改变，需要学校重新核查再进行数据的修改，特别是研究生的学习形式由“全日制”变更为“*”， 需要校方全部重新核查研究生的学习形式，无形之中增加了学籍管理员的日常工作量。

2.4 研究生学籍管理队伍不稳定

研究生学籍管理队伍的稳定程度决定着工作的专业性和高效性。第一，由于学籍学历管理工作局限于自身的规范性、责任性、以及负荷性，使得不少人认为该项工作具有繁琐性、缺乏灵活性等特点，并不能够凸显工作人员的业绩水平，因而进一步限制了学籍学历管理工作者的发展空间。第二，学籍管理工作属于“错误显性”工作，即与事实不符的数据会直接显现出来，错误是显性的，而正确是应该的。同时，学籍管理工作又是一个“精准工作”，即任何环节都要求准确，工作压力较大。第三，学籍管理没有单独的职称系列，高等学校管理人员评定职称比较困难，不少学籍管理人员常会主动要求调换工作岗位。第四，有些研究生招生规模小的院系领导对学籍管理工作并不重视，年年选派新人接手该项业务，导致学籍管理队伍人员结构不稳定，青黄不接的现象较为严重。

2.5 研究生管理信息系统开发参差不齐

当前，大部分高校依然以本科生教育为主，不同高校对研究生教育管理的资源投入力度也是截然不同的，这使得研究生管理信息系统的开发参差不齐。第一，缺乏较为系统、完整的教育管理信息标准和软件规范，不少软件的开发水平参差不齐，总体水平有待进一步提升。第二，未能有效准确地收集整理历史数据，在查询历届毕业生学籍信息时存在一定的困难。第三，软件设计水平还有待进一步提升，缺乏一定的灵活度，软件的可扩充性和开放性较差。

3 新时代背景下完善研究生学籍管理的对策建议

3.1 不断完善研究生学籍管理制度

根据教育部41号令，高等学校应充分考虑研究生教育的特点，不照搬照抄本科生学籍管理模式，实行灵活、有弹性、操作性强的研究生学籍管理制度。研究生学籍管理制度的着重点应放在提高研究生管理的服务效率方面。第一，院校二级管理体制的学校应明确院级单位在学籍管理中的权责，实行导师负责制，按照“谁签字、谁负责”，建立责任追溯制度。第二，充分认识到研究生学籍管理工作的重要性，在条件允许的情况下，应对研究生学籍管理人员定编定岗。第三，优化联合培养研究生学籍管理程序，合理分工，“一切为了学生，为了学生的一切”。第四，明确责任倒查机制，以依法有效为原则，对创业、入伍、支教团、辅导员计划等学生的资料审核做明确而详细的规定。

3.2 统一信息修改的渠道

在我国不断深化“放管服”改革的背景下，有关部门应进一步加大高等学校在学籍管理方面的自主权。首先，教育主管单位的招生部门与学生管理部门应统一协调好数据修改工作的渠道，能够简明快捷的办理学籍信息数据修改业务。其次，按照《关于进一步做好教育系统少数民族证件标准化和姓名使用规范工作的通知》（新教学[2016] 5号）精神，逐步规范少数民族姓名的使用，由公安部门牵头，对姓名使用不规范的在读研究生进行集中清查，对姓名缺少间隔符、缺少复姓以及同音不同字等情况进行整改，确保做到应改尽改。再次，优化学籍信息异动办事流程，明确责任，以公安部门所规定的公民合法身份证件为依据，快捷办理研究生姓名数据修改业务。最后，学籍信息管理必须以结果作为导向，分清工作主次，让学生“少跑腿”，“办实事”。

3.3 进一步加强学信网平台的建设

在充分考虑学信网用户需要的基础上，有关部门应进一步加强学信网建设，坚持与时俱进。一是维护好学信网后台数据服务器，增加相应功能，结合实际情况，建立校际合作机制，开展跨域学籍管理合作。二是完善学信网服务平台的建设，随研究生数量的增加，适当增加学信网客服人员。三是以优质服务为原则，进一步增强服务意识，有针对性的解决不同用户的问题。四是坚持理论联系实际，简化并提高办公效率，增加操作性强的辅助功能，为强化研究生学籍管理提供便利条件。

3.4 建设一支稳定的研究生学籍管理队伍

学籍信息直接关系到学校、学院、导师和研究生的切身利益，因此建立一支稳定的研究生学籍管理队伍至关重要。首先，采用二级管理模式的高等学校应规范院级学籍信息核查工作，选派专职人员负责研究生学籍管理工作，做好学籍信息数据的第一层防护，而校级研究生学籍管理应增编设岗，由专人负责研究生学籍管理工作，做好学籍信息数据的第二层防护。在“双重防护”模式下，实现动态管理研究生学籍信息，做到高效、快捷的学籍信息查询，提高学籍信息的准确性和利用率。其次，改革人事制度，建立高校学籍管理职称评定体系，发展壮大高校学籍管理队伍。

3.5 建立并完善“互联网+”研究生学籍管理信息系统

高校可根据现有资源，建立并完善“互联网+”研究生学籍管理信息系统，做好校内研究生管理系统与学信网学籍管理功能的数据链接，减少重复性工作，提高学籍管理效率。同时，学籍管理应坚持与时俱进，充分利用好研究生喜爱的交流互動平台，如QQ、微信等应用软件。高等学校应以满足研究生需求为导向，优化研究生学籍管理流程，利用好“互联网+”功能的整合，既能根据学籍信息划分研究生培养类别提高培养质量，又能提升研究生教学科研能力。

4 结语

研究生学籍管理作为学校管理的重要内容，是为广大研究生服务的，同时还担负着繁杂的信息统计工作。针对目前研究生学籍管理普遍存在的相关问题，有针对性地提出不断完善研究生学籍管理制度、统一信息修改的渠道、进一步加强学信网平台的建设、建设一支稳定的研究生学籍管理队伍、建立并完善“互联网+”研究生学籍管理信息系统以及建立研究生学籍管理跨域合作机制等优化路径，进一步规范研究生学籍管理工作，不断提升管理效率，在中国特色社会主义进入新时代的背景下将研究生学籍管理工作推上一个新的台阶。

参考文献

[1]胡晓阳，李萌. 研究生学籍学历管理工作的新路径[J].北京教育（高教），2012（05）.

[2]刘蓉洁，赵渭泳. 研究生学籍的动态管理[J].技术与创新管理，2010（05）.

[3]熊金苹，程捍卫，陶波. 浅谈研究生学籍管理现状、问题及对策[J].教育教学论坛，2014（10）.

作者简介

毛甜（1985—），女，汉族，新疆大学研究生院，主要从事研究生管理等工作。