新疆地区水利工程冬季施工增加费有关问题的分析

张淑鹏 陈 振 孟江红 戴朝晖

1 新疆地区水利工程冬季施工增加费存在的实际问题

查阅相关气象资料了解到新疆大部分地区冬季开始于11月中下旬，止于翌年3月中下旬。由于新疆地域很大，占全国陆地面积的1/6，各个地区气温差异很大，无法笼统地说新疆冬季的平均气温是多少，以新疆冬季最冷地区与相对较暖地区为例，新疆北部的阿勒泰地区冬季为11月10日至翌年3月底，气温为-10～-30℃，最冷的富蕴县最低温度能到达-50℃以下；新疆南部的和田地区冬季为11月下旬至翌年2月中旬，气温为-5～10℃。在新疆，气温寒冷地区的大部分水利工程冬季停工，气温较高地区通过采取简单措施仍可继续施工，气温较高地区冬季实际施工期远比寒冷地区要长。

目前冬雨季施工增加费费率在《新疆维吾尔自治区水利水电工程设计概（估）预算编制规定》中呈现出从冬二区到冬六区逐渐增大的趋势，导致不同气温区按编制规定计算出的冬雨季施工增加费是偏离实际的（见表1）。新疆为温带大陆性干旱气候（年降雨量小于200 mm属于干旱地区），年平均降水量为150 mm左右，雨季对新疆的施工影响不大，采用简单的防雨措施就能顺利施工，其产生费用也相对较少，雨季施工费本文不作重点研究。本文通过对新疆各冬季气温区中典型地区的冬季施工持续时间进行分析研究，测算冬季施工增加费率。

表1 新水建管[2005]108号文冬雨季施工增加费标准表 %

2 冬季施工增加费的分析

2.1 冬季施工工期的界定

在许多相关现行的规程规范中都明确对土石坝工程、砌筑工程、混凝土工程、钢筋制安工程等在冬季施工的气温要求、采取的保温措施等方面进行了规定。……