浅析高台县罗城灌区农业水价综合改革存在的问题

郑光有

高台县2015年被列全国农业水价综合改革试点县以来，紧紧围绕中央1号文件提出的要深入推进农业水价综合改革。明晰农业水权，严格农业用水总量控制，定额管理；健全农业水价形成机制为重点。根据“总量控制，定额管理”要求，将农业用水总量逐级分配到8个灌区或农民用水者合作组织。全面推行“水票制”供水；罗城灌区是其中之一。下面，将就高台县罗城灌区农业水价综合改革中存在的问题进行梳理，从灌区基础建设落后的成因到现状，灌区所处的地理位置到群众对水商品意识淡漠几方面，阐述农业水价综合改革过程中的困难和问题。

1 灌区概况

1.1灌区地理位置

罗城灌区位于高台县西北部，属于中型灌区，距高台县城50公里，地处黑河中游下段，北依合黎山，东与高台县黑泉乡胭脂堡接壤，西至正义峡与酒泉市金塔县相邻。灌区依黑河走势、沿黑河两岸呈东南向西北走向，总面积1284平方公里，灌溉面积6.91万亩，其中农田5.75万亩，林草地1.16万亩。灌区内地势低洼，平均海拔1300米，光照充足，滩大湖多。

1.2 社会经济概况

灌区辖一个镇、13个行政村、87个村民小组，总户数3617户，总人口13805人，灌区灌溉面积6.91万亩，属河水、井水混合型灌区。灌区滩大湖多，土壤盐渍化程度严重，粮食作物主要有小麦、玉米，经济作物主要有番茄、棉花、瓜菜制种、温室蔬菜等。

1.3 气候条件

罗城灌区属大陆性寒温干旱型气候，干旱少雨、蒸发强烈、日照时间长、昼夜温差大，年平均气温4.6°，极端最低气温-25°，最高气温36°，光照充足，年日照小时数3088.2小时，多年平均冻土深度120cm，全年无霜期140天。……