论土地承包经营权的抵押

王宇红

【摘 要】伴随着社会的发展变迁，土地承包经营权的抵押问题不再单单只是一个法律问题，同时也涉及社会、经济方面的问题。众所周知，土地承包经营权对农村居民来说，是一项重要的财产权利，是农村居民获得财富的重要途径。现今，对于土地承包经营权能否抵押的问题，学界存在不同观点，在土地承包经营权的抵押问题中，抵押权的标的范围如何确定以及抵押权人如何界定、抵押的具体程序如何以及最终的实现方式都是存在争议的，以上问题的良好解决可以为土地承包经营权的抵押提供良好的理论基础和依据。

【关键词】土地承包经营权；抵押；标的；程序；实现

一、我国土地承包经营权抵押的理论争议

“农村土地承包经营权的抵押是一种担保债权，是设立于农村土地承包经营权之上的权利负担，它是一种土地他项权利——抵押权。”[i] 虽然我国《物权法》从立法上对土地承包经营权的抵押进行了一定的限制，但是理论界学者们的探讨却从未停止，学界赞成与反对的声音都是存在的。

（一）赞成说

支持土地承包经营权可以抵押的学者认为，土地承包经营权在我国被看作是一项财产权利。它作为一项用益物权，当然应该可以用于抵押。土地承包经营权是强化土地承包经营权物权的必然要求，[ii]是立法回应社会生活诉求的必然要求；是农地适度规模经营的迫切需求，不会危机农民的生存和农村的稳定；事实上，从立法角度来看，对其抵押进行限制，很大程度上是为了保障土地能在农民手中作为生产资料发挥最大功效。……