新型城镇化下保障房融资问题研究

李捷嵩

摘 要：保障性住房是帮助农民工群体顺利度过进城工作的初级阶段、更好地融入城市生活的基础。本文分析总结了新型城镇化下保障房模式与特点，详细梳理了“十二五”期间保障房融资现状，当前保障房建设投入具有典型政府主导特点，各级财政投入、土地收入收益、住房公积金是重要资金来源，社会性投入不足，保障房建设资金缺口巨大，严重牵制了保障房的可持续发展，并对融资难题提出相关政策建议。

关键词：新型城镇化；保障房；融资

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2018.05.10

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2018）05-0075-06

改革开放以来，我国步入了快速城镇化阶段，据国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》数据显示，我国城镇化率从1978—2014年，年均提高约1个百分点，2015年我国城镇化率达到56.1%，户籍人口城镇化率达到39.9%，城镇常住人口由1981年1.7亿人增加到7.5亿人，城市数量由1981年19个增加到653个，城市建成区面积从1981年的0.7万平方公里增加到2015年的4.9万平方公里。我国当前正处在全面建设小康社会、实现经济转型升级的决定性阶段，积极有序地推进城镇化建设对于扩大内需、促进消费具有着重大意义。在过去的快速城镇化进程中，中国不可避免地出现了诸多问题，比如农业人口市民化进程滞后、粗放低效的土地扩张、环境污染严重、交通堵塞、城中村等突出问题。为推进城镇化并解决这些问题，我国2014 年出台 《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，正式确定了新型城镇化的发展战略和未来规划。新型城镇化坚持以人为核心、统筹城乡、集约高效、生态文明、文化传承的基本原则，更加追求城镇化质量的提升，强调全面协调可持续发展，而实现农村人口向城市转移并市民化是能否实现新型城镇化的决定性因素。……