《公共文化服务保障法》视野下的图书馆法制建设

杨晖

摘 要：2016年12月25日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式通过，它有助于推进我们公共文化服务的法制化建设进程，也是提高我国国民科学素质的有效举措。图书馆作为我国公共文化体系的重要一环，其建设紧跟政策与时代潮流，在这部保障法出台的背景下，正可以借鉴这部法律中蕴含的立足国情、时代性与国际化的三个原则，加强自身法制建设。

关键词：《公共文化服务保障法》 图书馆 法制建设

一、《中华人名共和国公共文化服务保障法》的基本内容

1.《公共文化服务保障法》出台的必要性

1999年，中国科学技术协会（简称“中国科协”）提出了一项计划——“2049计划”。简单说来，就是希望在50年后即2049年，18岁以上全体公民能提高科学素养，了解必要的科学知识，拥有科学的世界观和方法论，并付诸实践。决策者们认为，国民作为国家生产关系中的主要劳动者，他们的科学素质状况，是决定综合国力强弱的重要因素。[1]

2006年，根据党的十六大及相关会议精神，国务院办公厅制定并实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020）》。十年之后，印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》，对中国公民科学素质实现跨越提升做出总体部署[3]。

2011年，中国科协再一次做了国民科学素质调查，结果发现仅有1.4%的人具备基本科学素养。更有学者认为，劳动者的低科学文化素养，极大地限制了中国经济的发展，也拉低了中国的国际竞争力。

2012年党的十八大，明确提出在新时期，公共文化服务与政府的公共文化服务能力的提高，具有重要的现实意义。……