诌议新公共服务理论及其价值

饶芯羽

摘 要：新公共服务理论是在对新公共管理的理论进行批判的基础上发展起来的新型理论，它是对民主、公平、正义等传统公共管理价值的重申。本文试图从公共管理学科的特殊性和新公共服务理论的源起中，分析探讨新公共服务理论的现实意义与其价值。研究发现，新公共服务理论的价值主要体现在对公民权力的尊重，重视思考的战略性以及行动的民主性，对人本身的强调等方面，充分体现了新公共服务理论中不片面强调行政效率，而是“以人为本”的战略思想。

关键词：公共管理；新公共服务；新公共服务价值

一、公共管理学科特性

公共管理学所强调公正性、责任和公共性等特点使得公共管理学从根本上区别于其他学科。现代社会发展经验表明，社会越发展，社会的公共性越强，与公共利益相关的公共事务和问题必然也越来越多，公民对于公平正义、公民权利的诉求也越来越强烈。因此，公共管理学的定位与使命不是一成不变的，而是呈现出一个动态的微调地过程。不同的时期和不同社会背景之下，公共管理相关理论也随着现实需要不断更新和发展，公共服务理论便是根据不断变化的时代和现实需求应运而生的。

二、新公共服务理论概述

2.1何谓新公共服务理论？

新公共服务理论是公共管理领域的新型理论之一，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论，重点阐述公共行政与公民之间的关系，公共行政与公共治理系统之间的关系[1]。……