改革发展成效明显 行业运行质量提高
——2017煤炭行业发展年度报告发布会在京召开

文/本刊记者

3月27日，中国煤炭工业协会在京组织召开2017煤炭行业发展年度报告发布会。中国煤炭工业协会党委书记、副会长兼秘书长梁嘉琨，协会副会长、新闻发言人姜智敏，协会副秘书长兼政策研究部主任张宏，协会副秘书长兼行业协调部主任孙守仁，统计与信息部主任陈养才，科技发展部主任刘富，经济运行部主任杨显峰，洁净煤与综合利用部主任张绍强出席会议。协会相关部室、代管协会负责同志参加了会议。会议由梁嘉琨主持。

会上，姜智敏从煤炭行业改革发展取得的新进展，煤炭经济运行情况，当前煤炭行业发展面临的主要问题，贯彻落实新发展理念、推动行业高质量发展四方面，通报了2017煤炭行业发展年度报告。

姜智敏指出，2017年是煤炭工业发展进程中极不平凡的一年，一年来，全行业深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议决策部署，以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，行业改革发展取得新进展，行业经济运行质量不断提高，市场供需实现基本平衡。

一是化解过剩产能取得成效。2017年煤炭行业超额完成年初提出的1.5亿吨目标任务。2016年以来累计完成煤炭去产能5亿吨以上。二是煤炭开发布局不断优化。煤炭生产重心向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。晋陕蒙三省区煤炭产量占全国的66.82%。三是产业结构调整步伐加快。全国煤矿数量大幅减少，大型现代化煤矿已成为全国煤炭生产主体。2017年底，全国煤矿数量减少到7000处以下，其中，年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量占全国的75%以上。四是企业兼并重组有序推进。神华集团与国电集团合并重组，中煤能源兼并重组国投、保利和中铁等企业的煤矿，以及其他煤电企业的重组，提高了产业集中度，推动了煤电一体化发展。五是自主创新能力显著增强。以企业为主体的产学研用协同创新体制机制不断完善，提升了煤炭采掘功效，促进了煤炭绿色清洁发展。2017年，全行业共获得国家科技进步奖、技术发明奖5项，中国专利奖14项，其中，“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开发及应用”项目获得国家科技进步一等奖，“一种旋流干粉煤气化炉”项目获得中国专利金奖。六是绿色发展取得积极进展。2017年，全国原煤入选率70.2%，同比提高1.3个百分点；矿井水利用率达到72%，同比提高1.4个百分点；煤矸石综合利用处置率达到67.3%；井下瓦斯抽采利用量达到48.9亿立方米。七是煤炭市场化改革稳步推进。“煤炭中长期合同”制度和 “基础价+浮动价”定价机制、防范价格异常波动制度、最低和最高库存制度、调峰和应急储备产能制度、企业社会责任制度等市场化、法制化机制逐步确立，为维护行业平稳运行发挥了积极作用。八是国际合作领域不断拓展。通过举办中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会等国际煤炭行业技术交流活动，以及积极实施“一带一路”战略，我国煤炭工业国际影响力进一步提升。

经济运行方面，2017年原煤产量35.2亿吨，同比增加1.1亿吨，增长3.3%，这是自2014年以来原煤产量首次出现恢复性增长。全年共进口煤炭2.71亿吨，同比增加1547万吨，增长 6.1%；出口煤炭817万吨，同比下降7%。全年煤炭运输量大幅增加，铁路全年发运煤炭21.55亿吨，同比增加2.53亿吨，增长13.3%；主要港口发运煤炭7.27亿吨，同比增长12.9%。煤炭库存恢复到正常水平，去年末重点煤炭企业存煤6100万吨，同比下降27.24%，全国统调电厂存煤可用18天。煤炭固定资产投资继续回落，全年投资总额2648亿元，同比下降12.3，降幅比上年收窄11.9个百分点。行业效益增加，全年规模以上煤炭企业主营业务收入2.54万亿元，同比增加25.9%，利润总额2959.3亿元，同比增加290.5%。

展望今后一个时期煤炭走势，从供给侧看，一是全国煤炭产能仍然较大，但结构不合理的问题突出，落后产能仍占较大比重，全国30万吨以下的煤矿仍有3209处，产能约5亿吨，其中，9万吨及以下的煤矿1954处，产能1.26亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。二是区域供需矛盾凸显。随着煤炭去产能，南方不符合安全生产条件的小煤矿退出较多，原煤生产逐渐向晋陕蒙地区集中，区域供应格局发生变化，对运力配置提出新的挑战，煤炭铁路运输的压力加大。从需求侧看，宏观经济运行稳中向好，将进一步拉动能源需求，随着国家治理大气环境、优化能源结构、控制煤炭消费总量，非化石能源对煤炭的替代作用不断增强，煤炭在一次能源中的比重将继续下降，但受我国能源资源禀赋的约束，煤炭作为我国的主体能源，需求总量依然较大。

姜智敏强调，当前煤炭行业发展还面临诸多困难和问题。一是化解过剩产能仍存在许多难点问题。二是企业负债高、融资难、资金紧张等问题依然突出。三是部分企业经营依然较为困难。四是人才流失与采掘一线招工接替问题凸显。

深入贯彻落实十九大精神，推动煤炭高质量发展，着力构建现代化煤炭经济体系，是当前煤炭工业的重要任务。发布会上，姜智敏从深化煤炭供给侧结构性改革，建设现代化煤炭经济体系，坚持依靠科技创新、培育行业发展新动能，提高煤炭行业对外开放水平四方面，提出努力方向和实现路径，是煤炭行业今后工作的基本遵循。

梁嘉琨在总结讲话中说，中国煤炭工业的发展取得历史性进步，特别是2017年煤炭工业改革发展取得显著成效。成绩的取得是和党中央、国务院的坚强领导分不开；和各级政府，特别是中央政府对煤炭供需关系的宏观调控分不开；和广大煤炭企业按照市场需求科学组织企业的生产经营分不开，特别是煤炭企业严格执行党中央、国务院的各项政策措施，承担了历史上难以承担的重任，包括化解过剩产能的人员安置、债务处置等；也和新闻媒体对煤炭行业的理解、关注和大力介绍分不开，让社会更多了解煤炭行业的困难和问题，特别是了解煤炭工人长期工作在井下的艰辛，他们的巨大贡献，获得社会的理解和支持，树立起煤矿和煤矿工人的新形象。

梁嘉琨指出，中国社会主义新时代的画卷徐徐展开，新时代中国煤炭工业必将大有可为。

会上，姜智敏、张宏、孙守仁、陈养才、刘富、杨显峰、张绍强等分别就煤炭去产能、煤电联营、煤改气、现代煤化工发展、煤炭企业兼并重组、煤炭行业转型发展等当前煤炭工业改革发展过程中的热点问题回答了记者的提问。