破解扶贫与扶志、扶智相脱节问题

梁金成

扶贫先扶志，扶贫必扶智。俗话说“欲去昏惰之病必以立志为先。”贫穷并不可怕，可怕的是不思进取、安于现状。眼下，一些贫困村、贫困户，之所以“扶不起”，一个根本的原因，就是缺少脱贫致富的锐气、勤劳实干的底气，多了些等靠要的不良习气。“授人以鱼不如授人以渔。”实践证明，“输血式”帮扶虽可解一时的贫寒，却不能形成稳定、长效的致富机制，不能真正拔除“穷根”，增强“造血”功能。目前正是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期，要打赢脱贫攻坚战，不仅需要各级党委政府凝心聚力，投入大量的人力、物力和财力等，为贫困群众“输血”，解决迫切的生产生活需要，增强贫困群众的获得感和幸福感，更要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力。

一、存在的主要问题及原因分析

（一）思想认识不到位

1.帮扶单位认识不到位。部分帮扶单位简单地把扶贫工作看成是一项政治任务，认为其主要工作就是给帮扶村整修村便民服务中心，添置办公设施设备，给予工作经费，安排工程项目，督促帮扶责任人到岗到位，吃在村、住在村、干在村，或者给贫困户发放慰问金，就算完成了帮扶任务。

2.帮扶干部认识不到位。部分帮扶干部对“扶贫先扶志，扶贫必扶智”认识不够到位，将其简单理解为到贫困户家串串门、聊聊天、算算账、给给钱。直接给钱给物解决了贫困户的燃眉之急，虽然扶贫干部也觉得效果明显，增进了与贫困户的感情。事实上，帮扶干部并没有深入了解贫困户贫困的原因，忽视了对扶志和扶智的思考，没有意识到贫困户思想上的貧困，甚至无形中助长了贫困户等靠要的思想，使扶贫效果大打折扣。

3.镇村干部认识不到位。部分镇、村干部在安排部署脱贫攻坚工作时，主要将精力放在修修路、通通水，帮贫困户建房子、解决医疗等民生问题上了，没有将加强贫困户思想教育，开展基本技能培训放在同等重要的位置。

（二）贫困户内生动力不足

1.思想认识差距。部分贫困户等靠要思想依然存在，自主脱贫意识淡薄，认为扶贫攻坚是政府和干部的事，出现被动脱贫、坐等脱贫、不愿脱贫的现象，部分不符合条件的非贫困户相互攀比，甚至争当贫困户，对没有将自己纳入贫困户耿耿于怀，影响了干部群众的关系。

2.风险承受有差距。部分贫困户年龄偏大，思想保守，不愿接受新事物，自主发展产业的积极性不高；部分贫困户对镇村和帮扶干部提出的产业发展思路缺乏信心，顾虑重重，自我发展产业又无从下手。如针对贫困户的金融扶贫贷款政策，一部分贫困户对利用扶贫贷款发展种养殖业的积极性不高，存在怕欠债，不愿承担风险的思想，导致政策无法落地。

3.能力提升有差距。部分贫困户文化水平偏低，不愿学习、不爱学习。就业部门每年针对贫困户开展各类劳动技能培训，但有些贫困户对培训以后能否达到预期效果存在疑虑，甚至认为参加培训耽误了其务工和挣钱的时间，参与的积极性、主动性普遍不高，应付式、被动式、凑数式培训现象普遍存在，难以达到预期的培训效果。

（三）宣传力度不够

1.思想认识不够。部分帮扶单位、乡镇、村（社区）认识不到位，没有将扶志、扶智工作放在与修路、通水、建房同等重要的位置，没有认识到经济上的贫困只是外在的表现，“志”和“智”的贫困才是内在的根源。

2.氛围营造不够。没有在全社会营造出不当贫困户、致富靠自我、人人争脱贫的良好氛围，对在扶贫攻坚中涌现出来的好经验、好做法、好典型总结不足，没有及时发现并广泛宣传。

3.教育沟通不够。要让贫困户认识到政府帮扶是责任，自己努力最关键，要想脱贫致富，首先要消除思想上的贫困，必须发展产业，掌握一技之长，提升自我发展能力，才能从根本上消除贫困，真正走上致富之路。

二、对策建议

（一）提高思想认识，转变观念是前提

1.要切实转变乡镇、村（社区）、帮扶单位和帮扶责任人的观念。首先要消除思想上的贫困，将扶志、扶智工作放在与扶贫同等重要的位置，把扶贫与扶志、扶智有机结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。除了必要的给钱给物，帮助贫困户解决住房、医疗、教育、饮水等方面问题，还要设法让贫困户发展产业，掌握一技之长，切实增强贫困户的“造血”功能，实现从“外扶”到“内强”的转化，完成从“授人以鱼”到“授人以渔”的蜕变，防止出现返贫现象。

2.要切实转变贫困户的观念。切实增强贫困户主动脱贫的意识，消除其等靠要思想，在党委政府的关心下，在国家政策的支持下，在帮扶干部的帮扶下，积极发挥其主观能动性，埋头苦干，自力更生，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。同时也要让贫困户明白，脱贫不是简单的“一脱了之”，脱贫之后不脱政策，只要是建卡贫困户，脱贫了照样能享受教育、医疗、就业、小额贷款等一系列扶贫政策，消除贫困户的担忧和顾虑。

（二）加强教育引导，内生动力很重要

1.加强产业引导，增强发展活力。以实施乡村振兴战略为切入点，建立以脐橙、油橄榄、中药材等为主导产业的特色产业支撑体系，针对每户的实际情况，因地制宜、因户施策、因人指导，落实产业资金发展特色产业，壮大发展传统产业，实现特色产业和规模传统产业对贫困户的全覆盖，激发贫困户主动投身特色产业和传统产业发展中，不断取得扶贫攻坚的阶段性成效，让贫困户树立脱贫奔小康的信心。

2.利用金融扶持，激发创业动力。创新制度设计、服务流程、带动模式和风险防范机制，组建项目调查管理团队，全程负责金融扶贫贷款的入户调查、项目规划、项目实施、创业指导和技术培训。帮助贫困村形成长效产业，培育贫困村自身“造血”能力，为贫困村、贫困户提供稳定、可持续的经济收入来源，解决贫困户发展产业资金短缺的问题。建立健全扶贫金融资金风险防控机制，鼓励贫困户将贷款资金用于发展集体经济、入股龙头农业企业、发展特色产业，激励贫困户勤劳致富奔小康。

3.强化教育培训，提升致富能力。加强技能培训是帮助贫困群众脱贫最直接最有效的途径，要教育贫困户主动参与各类劳动技能培训，本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，根据贫困户的需求设置培训科目和开展培训，帮助贫困户提升能力素质，掌握一技之长，从而激发贫困户利用所学技术发展产业和务工就业，通过全方位、多层次、广覆盖的培训，真正起到授人以渔的效果。

（三）加大宣传力度，典型示范很关键

1.加强政策宣传。要求驻乡工作团、驻村工作队、帮扶责任人全覆盖进村入户开展宣传活动，通过召开群众会、院坝会等，充分利用宣传栏、广播村村响等形式，不断扩大扶贫政策宣传的覆盖面，提高扶贫政策的知晓率，使扶贫政策精准对接，让贫困群众知晓政策、熟悉政策、运用政策，全面挖掘致富潜力，营造人人知晓政策、人人参与扶贫的浓厚氛围。

2.树立身边典型。通过树立典型，营造自主脱贫氛围，挖掘脱贫攻坚一线的感人故事、先进典型和脱贫致富经验做法，以榜样面对面、微电影、编写自主脱贫书籍等多种方式大力宣传贫困户自主脱贫的励志事迹，鼓励贫困户对照标杆、学习标杆、争做标杆，营造“脱贫致富贵在立志”“脱贫光荣、致富争先”的氛围。鼓励贫困群众学身边典型，做身边典型，自觉摒弃等靠要思想，奋力摆脱贫困，主动脱贫摘帽。

3.增强脱贫信心。幸福生活是奋斗出来的，“志智双扶”不可能一蹴而就，脱贫致富终归还是要靠贫困群众自己的双手来创造，要通过开展“两回两讲两解”等活动载体，组织领导干部和外出创业成功人士，让他们回到原籍、回到原工作过的乡镇、村社，为贫困群众讲政策、讲变化、解民怨、解难题，让贫困群众切实转变思想观念，增强脱贫信心，懂政策、懂感恩、知自强、知奋进，真正实现户脱贫、村销号、县摘帽的目标。

责任编辑：马健