认真践行新发展理念 全力将双桥经开区建设成渝西开放高地

王守华

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大报告把坚持新发展理念作为新时代的基本方略之一，强调“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。习近平总书记在2016年视察重庆时和今年全国两会期间参加重庆代表团审议时，要求重庆围绕“两点”“两地”和“四个扎实”开创工作新局面，“加快建设内陆开放高地”是其中的重要内容。重庆市双桥经开区地处成渝腹心，具有产业基础好、交通区位好、要素保障好、政策叠加好等优势，为此，要深学笃用十九大精神，以新发展理念为指引，围绕建设渝西开放高地，努力实现高质量发展，开创新时代发展新局面。

一、坚持开放发展，打造扩大开放先行区

开放带来进步，封闭必然落后，开放是繁荣发展的必由之路。要抓住“一带一路”、长江经济带、成渝经济带建设，中新（重庆）战略性互联互通合作项目深入开展的机遇，营造开放发展的良好环境。

（一）融入对外开放体系

利用地处成渝腹心的区位优势和周边“井”字形高速公路、铁路网络，依托中欧班列（重庆）向西和“渝黔桂新”向南融入全市“铁、空、公”多式联运体系。推动登云机场军民两用。加强与果园港、永川朱沱港等重要口岸和海关的合作，积极参与国际国内通关合作，全方位融入全市大通道、大通关、大流通体系。

（二）全力打造开放平台

抢抓商务部与市政府签署部市合作协议机遇，积极融入重庆扩大开放的大格局，对标对表国家级经开区要求，加快建设国家级经济技术开发区。争取建设保税仓库、保税车间等开放平台，加大进出口贸易示范区创建力度。

（三）加大招商引资力度

不断拓展对外开放的空间和领域，更好地融入国内外产业链、价值链、供应链。突出主导产业、新兴产业，紧盯世界500强、中国500强、行业100强及上市公司，大力开展产业链招商、精准招商、驻点招商、委托招商和以商招商，主动承接珠三角、长三角、京津冀和成都、重庆主城等地产业转移，全力引进创新能力强、成长性强、带动引导强的好项目和大企业。

二、坚持创新发展，打造综合创新引领区

改革创新是发展的重要动力，改革推动创新，改革也是创新。要着力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，同步推进技术创新和体制机制创新。

（一）强力推动科技创新

围绕产业链布局创新链、配置资源链，抓好“创新主体培育、创新平台建设、创新型人才引进培养”三大工程，推动关键技术的创新与突破。设立科创投资基金，支持企业科技创新、新品研发和智能化改造。加大引进培育力度，支持企业开展科技创新活动，力争高新技术企业达到100家，各类研发机构30个以上，R&D;超过地区生产总值的2%。鼓励电信职业学院、工程学院提升办学水平，推动重庆科技学院建成开学，强化产学研用融合发展，培育引进一批专业技术人才和科技创新人才。

（二）持续全面深化改革

持续推进供给侧改革，不折不扣落实各项减税降费措施，帮助企业降低能耗、物流成本，轻装上阵。扎实开展商事制度改革，全面推行证照分离，推进企业“多证合一”。不断深化“放管服”改革，繼续深化行政审批改革和投资审批改革，切实减轻企业负担。

（三）不断改善营商环境

坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，增强资本集聚能力，充分发挥产业扶持资金作用，用好股权投资基金和科创基金，更好服务于实体经济发展。探索运用好立坤、大族盛世、沣达通等供应链企业和退税资金池，帮助进出口企业解决短期资金周转难的问题。进一步提升水、电、气、油、网络等要素的保障能力。树牢“企业无小事”理念，着力构建“亲”“清”政商关系，爱护企业、培育品牌、激励创新、维护权益，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。

三、坚持协调发展，打造智能制造集聚区

协调发展是持续健康发展的内在要求。坚持新兴产业与主导产业协调发展，培育“百亿级”产业集群，打造“千亿级”工业经济，为渝西开放高地建设营造良好的产业基础。

（一）做大做强汽车及零部件产业

深化与上汽红岩公司的战略合作，推动扩能项目回迁老基地，加快车桥公司扩能项目建设，积极承接上汽集团新建项目。加强与中汽研的良好合作关系，加快智能网联汽车综合实验基地建设，推动凯瑞特种车等科技产业园落户企业增产扩能。力争引进新能源汽车、智能汽车整车项目，推动重汽专用车等配套企业快速发展，壮大零部件制造产业集群，实现产值300亿元。

（二）加快发展电子信息产业

加快正威项目建设，打造集晶圆制造、芯片制造及封装等于一体的芯片产业基地。推动蜀粤、新晟凯、丁辰等智能终端企业释放产能，大力引进核心零部件企业，打造全市重要的智能终端产业基地。促进大昶宝、宇海等笔电配套龙头企业加快发展，打造全市重要的笔电配套产业基地，实现产值500亿元。

（三）持续壮大现代装备制造产业

支持双钱轮胎继续承接沿海产能转移，贝卡尔特公司启动二期建设，凯恩、巨港等企业加快机器换人、开展智能化改造，加强与国内外装备制造业巨头和科研机构合作，力争产值达到200亿元。

（四）积极培育新能源新材料产业

强化艾诺斯等龙头企业的带动作用，推动德能再生材料产能释放，春兴、一电等项目投产见效，积极培育分布式光伏、新能源动力电池和石墨烯、第三代半导体材料、有机显示材料、高硬度轻量化材料等项目，力争产值达到100亿元。

（五）弥补产业发展短板

大力发展总部经济、楼宇经济、电子商务，引进培育金融、信息、工业设计等现代生产性服务业。支持中小企业走专业化、特色化发展路子，打造一批小微企业集群。深入推进“四转一改”“三创一强”，开展质量提升专项行动，引导支持企业增品种、提品质、创品牌。努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。

四、坚持绿色发展，打造产城融合样板区

绿水青山就是金山银山。发挥巴岳山、龙水湖等自然资源，山、湖、城一体，工厂、园区与城区结合紧密的独特优势，推动产城景深度融合，努力将双桥经开区打造成为山清水秀、宜居宜业、创新创业的产业新城，为开放高地建设提供良好支撑平台。

（一）完善配套功能

按照“产业向南、城市向北”的思路，优化城市功能布局和形态，加快建设“海绵城市”“智慧城市”，完善城区、园区配套能源、供水、道路、综合管廊等设施。支持文化旅游、康养结合等新兴现代服务业和批发零售、餐饮住宿、休闲娱乐等生活服务业快速发展，让群众生活更加便捷。

（二）美化城市风貌

推进“森林城市”建设，打造“推窗见绿、四季花开”“车在林中行、人在花中游”的绿色生态城市，形成山环水绕的生态格局和清新宜人的城市环境。

（三）改善生态环境

倡导低碳生活、节约消费，推动生产、生活方式绿色化。扎实开展环保“五大行动”，强化“河长制”责任，全面推进太平河、苦水河污染综合治理，加强大气污染防治，继续开展禁止露天焚烧、挥发性有机物污染治理行动，不断改善空气质量。

五、坚持共享发展，打造社会和谐示范区

增进民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持发展成果全民共享，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）持续提高群众收入

进一步拓宽就业渠道，保障和提升就业水平，推动居民持续增收。深入开展“大众创业、万众创新”，大力扶持实体经济和小微企业发展，加强职业技能培训，持续扩大中等收入群体，实现居民收入普遍较快增长。

（二）加快发展社会事业

对接全市以需求为导向的保障和改善民生行动计划，坚持“量力而行、尽力而为”“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，每年办好一批利民、惠民实事，2018年重点抓好公厕建设、新建恒温游泳馆等8件实施办理。积极支持教育、医疗、养老等社会事业发展，加快补齐民生短板，提高共享度，为群众提供良好的公共服务。

（三）维护社会安全稳定

牢固树立总体国家安全观，坚决维护政治社会大局稳定，全力打好防范化解重大风险攻坚战。强力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实信访工作责任制，深化安全生产领域改革，确保社会和谐稳定。

六、坚持党建引领，全面深化从严治党

要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（一）坚定不移推进党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的政治生态。深學笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，与时俱进增强“八大本领”，大力弘扬“重汽文化”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进党员干部理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固。

（二）加强部门机关和非公企业基层党组织建设，突出政治功能、提升服务能力、发挥战斗堡垒作用

加强干部队伍建设，提升干部队伍素质，坚持正确选人用人导向，严格按照新时代好干部标准选干部、用干部、带干部。坚持不懈整治“四风”，切实纠正“三多一懒”等各种隐形变异问题，巩固整治“庸、懒、散、软、浮”专项行动成果，进一步严格文风、会风。不断强化政治纪律和组织纪律，并以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持标本兼治、注重治本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。促使党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抓好改革发展稳定各项工作，推动高质量发展、创造高品质生活。

责任编辑：马健