搭建机关党建融合发展的有效平台

董维华

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就机关党建作出一系列重要论述，为加强和改进新形势下机关党建工作指明了方向、提供了遵循。近年来，泰州城管局党委始终秉持“坚持从党员群众需要出发改进工作”的理念，以打造一“馆”、一“路”、一“家”、一“网”“四个平台”为抓手，着力推动党建工作与业务工作，与强队伍、惠民生等深度融合，有效实现了业务覆盖到哪儿，党的声音、党的温暖就传递到哪儿，为推动“让城市更加美丽”目标的实现提供了坚强组织保证。

一“馆”：突出政治引领，锤炼“从业初心”，着力提升向心力

坚持把加强政治建设摆在首位，紧密结合城管工作特点，针对党员队伍的实际，创新设置泰州市级机关首家“党员组织生活馆”，通过经常性组织党员进馆体验、现场感受，提升党性修养，为坚定从业初心打牢“精神底色”。

优化功能设置，烧旺炉火淬炼真金。整体安排组织生活馆各类设置，重点打造了党性启迪室、廉政静思室、党委议事室、党群联络室、先锋城管工作室、支部书记工作室、党员学习室、先锋讲堂等“七室一堂”，为党员同志过好高质量的组织生活提供了生动形象、鲜活灵动的场所，让大家易于接受、乐于参加，变“被动组织生活”为“要过组织生活”。

规范操作流程，党性教育直抵人心。党员进馆体验须经历学一组典型、历一场警示、温一遍誓词、上一堂党课、读一段党史、看一部视频、留一句感言等“七个一”必修课。同时，对入党宣誓流程做出明确规定，包括奏《国际歌》、宣读新党员名单、新党员宣誓、新老党员代表发言、党组织负责人讲话、奏《国歌》等环节，让党员在严肃而不失活泼、紧张而不失愉悦的氛围下，涵养党员情怀、净化党员灵魂、重塑党员信仰。

注重持续经常，用好用活馆内资源。坚持一月一个主题、一月一个重点，既可集体宣誓、集中上课，也可小规模组织、个性化安排，比如，围绕“学懂弄通做实党的十九大精神”专题，“先锋讲堂”每月举办1期论坛和“微党课”，3月份专门邀请浙江大学教授现场指导；4月份邀请了全国劳模、上海工匠胡振球等开展先锋对话；7月份将举办“不忘初心”汇报演出，进一步凝心聚力，让全系统干部职工始终不忘初心，永葆本色。

一“路”：创新组织建设，构造“红色堡垒”，着力提升组织力

紧紧抓住环卫、广告、渣土、占道等各类管理对象的主要依托载体——路面，针对“域广、难管”的实际，积极创新组织设置，着力把“支部建在路上”，打造坚强战斗堡垒，形成了以路面为主体，服务管理执法全覆盖的一线党支部工作格局。

注重重心下移，让“支部成为一线指挥部”。坚持一切工作到支部的鲜明导向，在广告协会、渣土协会和垃圾发电、餐厨处置、道路保洁外包、公共自行车等城管业务相关企业建立党支部。强化支部书记职责，做到党内职务、业务职务“一肩挑”，行政工作、党务工作“一把抓”，基层党建、党风廉政、作风效能、业务工作“一起揽”，强化党对业务工作全覆盖、全流程的跟踪监管及指导。

注重综合运用，让“资源成为一线新阵地”。着眼于服务城市社区居民，将城市管理的各类资源升级打造成党员服务阵地。秉持“开放共享”原则，将党员组织生活馆、爱心门诊室、城市书屋等与基层社区、周边单位、群团组织等联动共建；秉持“互惠互利”原则，与邮政公司共建“爱心邮路”，将各邮政网点打造成环卫工人休息站和城管服务驿站；秉持“高效利用”原则，将公共广场、商业街区、城市公园等人流密集处的公共厕所进行功能加载，有效推动了机关党建与基层（社区）党建手拉手，党员干部与人民群众心贴心。

注重动能激发，让“党员成为一线宣传员”。坚持一线工作格局，动员和引导全系统278名党员以路段为战场，依托主城区26个社区城管服务站、20个“爱心邮路”等，宣传党的方针政策和城市管理法律法规，既喊出好声音，讲出好故事，叫响了“为人民管好城市”的庄严承诺，也把党的温暖体现在工作举措上，真正让党建系列举措在城管业务中落地生根、开花结果。

一“家”：实施拴心留人，打造“温馨之家”，着力提升凝聚力

牢固确立服务好群众同时也服务好员工的理念，针对“待遇低、心难安”的实际，持续推进拴心留人工程，着力让党员同志时刻感受到组织的关怀，让每位城管人有自信、有尊严、有梦想，不断释放改革红利，凝聚最广泛的战斗合力。

完善薪酬制度，调动工作积极性。为环卫工人和协管员缴纳住房公积金，建立一线合同制工人工资增长机制，完善工资结构，设置岗位工资、工龄工资，解决干不干都是一个样、干长干短一个样的问题，稳定了队伍，调动了积极性。

落实待员举措，提升关爱人文度。系统化实施从优待员八项举措，丰富食堂餐饮品种，提供幼儿托管服务，设立环卫爱心门诊，组建水电维修班组，增设文体活动场所，优化办公区域布局，将城管大家庭建设得更加温馨贴心，让大家感受到党组织的温暖。

实施分类管理，实现职业发展梦。针对城管系统人员数量多、编制性质杂的实际情况，实施职业规划与分类管理。分性质管理，针对不同职工身份性质，明确不同的管理要求；分阶段规划，每个职工根据自己所处职业生涯不同阶段，编制发展规划，努力实现组织意愿与个人诉求的良性互动；分岗位考核，抓住中层干部这个关键，明确职责和考核标准，对一般工作人员按照环卫、市容、广告、渣土、占道、数字化等不同岗位，实施评先评优。

一“网”：线上线下同步，搭建“发力支点”，着力提升覆盖力

突出党建引领，服务为本，针对“社会有误解、评价不够高”的实际，充分利用“有形网”和“无形网”，着力将服务嵌入“网”中，做到执法有力度、服务有温度，提升群众满意度与获得感。

创新“网格”管理模式。主动融入基层社会治理网格化新格局，下沉工作力量，有效整合执法队员、协管员、门前三包管理员、数字化监督员、环卫工人、社区保洁员等城管一线人员，以及镇街、村居、物业等力量，以全市创新网格化社会治理统一划定的网格为基准，分局、片区、中队为单位层层设立“城市管理网格长”，形成横向到边、纵向到底的城市网格管理格局。

构建“网格”治理体系。针对居民群众反映强烈的户外广告、渣土运输、占道经营、违法建设、暴露垃圾、停车秩序等突出问题，充分发挥城市管理“网格长”“社区城管服务站”以及“城管基层党员义工服务站”等主体作用，及时强化有效治理，真正做到“人在網中巡、事在格中办”“小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道”。

拓宽“网络”服务渠道。积极搭建信息化党建工作平台，充分运用“互联网+党建”手段，着力开发“泰州微城管”微信公众号、“先锋城管”、“支部先锋e家”等新模式，有效实现了“数据多跑路、党员少走路”。打造“智慧城管”，编制城管便民地图，整合公厕、自行车站点、停车场、疏导点、可回收资源收集点等“五微革命”整治后的公用设施信息，融入手机APP软件，方便市民检索使用，努力提供更优、更全、更好的社会公共服务，有效实现了虚拟与实体的有效融合。

（作者系泰州市城管局党委书记、局长）

责任编辑：李佳婧