农民住房财产权抵押贷款的仪征试点

杨天水

2015年，经全国人大授权，59个农民住房财产权抵押贷款试点县（市、区）暂时调整实施《物权法》、《担保法》中关于“集体所有的宅基地使用权不得抵押”的法律规定，允许开展农民住房财产权抵押贷款。两年来，仪征作为试点地区之一，市委市政府高度重视，立足于盘活农民、农村资产，放眼于深化农村金融改革创新，促进农业适度规模经营和发展方式转变，充分结合实际，把握机遇，先行先试，积极探索，试点工作迈出了坚实步伐。

试点工作取得积极成效

仪征是南京、镇江、扬州之间的一座节点城市，总面积857平方公里，辖9个镇，人口56.5万人。2008年，仪征成为江苏省首批农村信用体系建设试点地区，2014年列入全国农村信用体系试验区。在此基础上，2015年，仪征申报入选全国农民住房财产权抵押贷款试点县（市），在试点过程中不断总结经验、锐意创新，抵押贷款工作取得积极成效，主要体现在以下三个方面：

信贷支农形式多、力度大。紧扣发展和群众需要，组织开展农村土地承包经营权、林权、农民住房财产权“三权”抵押贷款工作。截至今年3月末，农村土地承包经营权抵押贷款累计发放金额5670万元，余额1688.75万元；林权抵押贷款累计发放金额3500万元，余额1000万元；农民住房财产权抵押贷款累计发放495笔8208.73万元，余额4364.52万元。按照贷款用途分：用于按揭购买农民住房463笔7022.73万元，余额3444.52万元；用于个体工商经营性贷款21笔866万元，余额680万元；用于农业生产9笔270万元，余额190万元；用于消费2笔50万元，余额50万元。……