试析新时期农村小型水利工程建设管理

郑光云

摘 要 随着我国城镇化建设的不断深入，小型水利工程在农村地区建设的数量也在不断的增加。近年来，我国基础设施建设工程已经初步形成了一套成熟的建设体系，但从许多已经建成的农村小型水利工程来看，“重建设轻管理”的现象十分严重，造成了国家资源的严重浪费，本文主要针对现阶段农村小型水利工程管理存在的问题，提出相关的解决对策。

关键词 农村小型水利工程 问题与对策 管理措施

1农村小型水利工程管理存在的问题

1.1管理意识的缺位，前期规划与设计缺乏科学性

小型水利工程作为城镇化建设基础设施中的重要内容，许多农村地区对于小型水利工程的建设工作的认识仅仅停留在“施工建设”上，在前期的规划过程中，其主要的规划目的仅仅在于如何尽量的减少政府的财政支出，如何尽可能的降低水利工程造价。更有许多地区政府，对水利工程的建设停留在“面子工程”上，在实际的规划建设中，仅以建设完成为水利工程建设的终点，对农村小型水利工程的管理意识存在极为严重的缺位现象。

对于农村小型水利工程建设缺乏科学性和经济性，政府部门的管理意识缺失占据了主观因素，而农村专业的水利工程管理技术人员的缺失则是客观的因素。一方面，农村乡镇的相关管理岗位难以招揽高素质的专业人才，在管理过程中往往存在管理组织机构混乱、管理专业度低的现象，加上管理模式落后，基层水利部门没有服务功能，使得水利工程管理无法有效进行。

1.2水利工程施工质量较差，后期管理难度较大

水利工程的管理工作是基于良好的建筑质量上的，但在许多农村地区，其水利工程施工质量存在明显的不达标现状，这也直接导致了后期管理的难度较大，而薄弱的管理水平难以保证管理工作的顺利实施。而水利工程施工质量较差产生的原因主要包含以下几点：第一，国家的资金投入仍然有限制，对水利工程财政投资的力度虽然越来越大，但是集中在大型的水利建设工程上面以及重要的防洪防旱工程，对于关系农村农业基础的小型水利工程资金投入还是不足。特别是一些贫困农村，县城政府都靠国家拨款财政存活，对于水利工程建设的资金分配及其有限，第二，小型水利工程的主权界定不清，在建设过程中各个部门都参与其中，但在管理过程中却出现没有责任主体，在质量验收阶段存在许多的模糊现象，最终导致水利工程施工质量不达标。

1.3農村小型水利工程的生态化水平较低

水利工程的修建主要目的在于进一步增强河流、水塘蓄水保水及水体自身净化调节功能，改善河道生态功能，其生态意义是十分显著的。特别是在许多农村地区进行大量的招商引资后，扩大化工业化生产为农村的水资源造成了一定程度的污染，为农业生产以及人们生活带来了极大的用水隐患。而小型水利工程在理论上，应该针对农村水资源污染做出相应的防污、治污管理措施。但许多地区政府在前期规划中忽略了对水利工程的生态化的基础建设工作，以致于水利工程的实际建设功能没有发挥出来，造成资源的浪费。

2农村小型水利工程管理对策和建议

2.1建设与管理并重，加强水利工程智能化设计

一方面，我们要改变传统的思想，进一步的更新管理观念，要深刻的认识到农村小型水利工程管理的重要性，要积极研究实践过程中存在问题的解决措施，要进一步对完善相关体制，促进管理水平的科学性的提高。要深切的明白，建设活动的结束并没有意味着对水利工程的管理活动的落幕，实际上，建设活动结束意味着后期管护工作的开始。另一方面，相关政府在水利工程建设过程中，应该加强水利工程的信息化建设，以方便后期管理的智能化。在后期的管理过程中，可以充分利用信息平台对水利工程进行智能化管理，促进管理科学性、智能性水平的有效提升。

2.2加强财政投入，提升工程施工质量

想要进一步的提升水利工程的施工质量，首先需要解决的是建筑资金紧缺的问题。基于此，应该进一步加强对农村小型水利工程的资金投入。对于农村基层政府结构而言，一方面要充分利用国家以及省级财政的资金投入，应该利用政府的调节职能，积极引导当地的企业、民间组织等各类社会资金进入水利工程的建设和管理。另一方面，应该进一步的调整当地政府各个机构在水利工程中的职能体现，使得地方水利、财政、国土管理部门形成水利工程管理合力，促进财政资金的集中使用。

2.3做好水源保护管理

加大水利水资源保护的管理力度，是摆在所有水利单位面前的重要问题。怎样在确保水资源生态环境不受破坏的前提下，做好水利水资源保护的管理工作是十分具有研究意义的课题。因此，在水利工程规划建设过程中，要将水源保护管理意识纳入其中。首先，应该在制度上为水利工程中水资源保护管理工作提供保障，应该积极借鉴国内外的优秀经验，采用专家论证研讨的方式，来进一步建设和完善一套适合真实情况的管理体系和制度，为管理活动的实践提供更加科学的指导依据；还可以通过向国外的水利工程管理学习它们的先进的管理技术和管理理念，汲取其中的精华，剔除其中的糟粕。其次，要实现在水利工程建设过程中对水资源保护的科学合理规划，既要从时间的角度分析它的流量特点，也要从空间的角度来研究它的空间分布特点，然后从整体上对水资源保护进行科学合理的分配。最后，在建设过程中，应该在水利工程中加入对水资源的检测设备。

2.4加强基层水利管理队伍建设

地区政府应该进一步加强对基层水利技术人员的建设工作，一方面，尽可能的招揽高素质的水利技术管理人员，充实管理队伍，提升管理水平，另一方面，要做好基层水利管理人员的技术培养、素质培养，进一步的提升他们的职业水平。

3结语

建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今民生问题的一项重要工作，也是建设社会主义新农村的重要内容。建设新农村，水利要先行。

参考文献

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[2] 王子威.农村小型水利工程管理中的相关问题分析[J].黑龙江科技信息，2014（23）.