“双一流”大学建设绩效监测与评估：一个基于AHP理论的分析框架

许长青

习近平总书记在十九大报告中指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。要加快一流大学建设和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”“双一流”大学建设是高等教育内涵式发展的重要体现。早在2015年11月国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科总体方案》提出“双一流”大学建设“以一流为目标、学科为基础、绩效为杠杆、改革为动力，支持和鼓励不同类型的高水平大学和学科差别化发展”。2017年2月，教育部等部委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科实施办法》，标志着我国“双一流”大学建设有了明确的实施方案。2017年9月教育部等部委正式公布世界一流大学和一流学科建设名单，标志着我国“双一流”大学建设正式实施。“双一流”大学建设坚持高等教育整体实力提高和高校内涵式发展，力图从学科建设、绩效导向、竞争机制等几方面寻求高等教育发展的新突破。“双一流”大学建设是一个动态调整和发展的过程，其建设需要巨大的投入成本，其产出必须注重质量和效益。从高等教育科研评估视角看，现有评估方法主要是产出导向型，对科研活动的效益和效率并不关注，投入冗余与产出不足时有发生。因此，明确“双一流”大学建设基本理念、建立“双一流”大学科研投入产出绩效评价标准并对其实施动态监测评估具有重要的理论与现实意义。本研究将以“双一流”大学基本理念为逻辑起点，探索“双一流”大学绩效评估标准，提出“双一流”大学绩效动态监测评估模型和政策建议，试图为政府部门制定相应政策提供更加充分的科学依据。……