强化事后监管 促进质量提升
——河北省石家庄市质监局构建质量安全精准监督机制纪实

文 焦强

日前，河北省石家庄市提出要构建“4+4”现代产业发展格局，着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。为此，石家庄市质监局围绕经济社会发展大局，突出职能和技术优势，以产品质量为抓手，以维护质量安全和提升质量水平为主线，以“放管服”改革为动力，大力构建智慧监督、精准监督机制，全面开创产品质量监督工作新局面。

推进“抽检分离”

在组织实施产品质量监督抽查工作中，石家庄市质监局逐步推进“抽检分离”工作模式，以区域性产品和地方政府关注的支持产业为重点，突出监督抽查职能，提升企业质量安全主体责任，全面提升监督工作水平。该局突出重点工业产品质量监督抽查，全力配合国家、省级监督抽查，将市级监督抽查与上级监督抽查有效结合，按照“双随机”和“抽检分离”要求，采取由市局组织和各县（市）区局具体实施的监督抽查工作模式，聚焦洗涤用品、小家电、家具等日用消费品，洁净颗粒型煤、民用采暖炉、车用汽柴油等涉及大气污染防治的产品，化肥等涉农产品，电线电缆、防水卷材等产品聚集区的质量提升产品，守牢质量安全底线。

据石家庄市质监局产品质量综合监督处处长苏惠欣介绍，为提高监督抽查后处理工作效率，石家庄市质监局按照“统一管理、分级实施、各负其责”的工作原则，依托“河北省产品质量监督抽查管理服务平台”，落实监督抽查后处理工作机制，严格后处理程序和时限，并建立不合格产品后处理档案，对连续出现质量问题及逾期未改正的生产企业列入黑名单，上报省局进行公布，对履职不到位的单位通报批评，切实落实企业质量安全主体责任和后处理部门监管责任，保证监督抽查工作的实效性。

优化获证企业后续监管

石家庄市质监局加强获证企业日常巡查，以监督检查和监督抽查为手段，以化肥、电线电缆、防水卷材、水泥等聚集性获证产品为重点，督促获证企业保持生产合格产品的必要生产和检验条件。该局对有效期内获证企业进行“双随机”监督检查，加强“两库一单”建设，将监督检查对象、监督检查人员分别纳入相应数据库并做到动态更新，明确年度抽查比例，随机生成检查对象及检查人员名单，做到有组织、有计划、有效果。

为巩固电线电缆产品专项整治成果，石家庄市质监局保持对电线电缆产品严查严管高压态势，以监督抽查不合格、检查中发现问题、未抽到样品企业为重点，将国家监督抽查、省级监督抽查以及市县级监督抽查有效结合，切实采取有效措施强化跟踪检查。对以停产等方式暂时规避政府监管的企业，督促地方政府密切关注企业用水用电、原料进出等情况，确保专项整治长效化。

加强质量安全风险监控

石家庄市质监局进一步加强质量安全风险监控工作，实现风险隐患的“早发现、早研判、早预警、早处置”。为有效保证全市食品相关产品质量安全，该局强化食品相关产品风险隐患监督管理，注重对风险监测结果的运用；加大对换证免核查企业的监督检查力度，了解掌握企业现状，实现动态监管，对不符合生产许可条件的生产企业督促整改，必要时依法撤销、吊销生产许可证，并及时办理有关生产许可的注销手续；强化诚信体系建设，督促食品相关产品生产企业落实质量安全主体责任，鼓励引导生产企业采用信息化手段采集、留存相关信息，建立完善食品相关产品质量安全追溯体系。

研发信息化管理平台

针对监管人员少、监管对象多这一矛盾，石家庄市质监局充分运用大数据等新一代信息技术，发挥信用管理在事中事后监管中的作用。该局积极研发了“石家庄市监督管理工作服务平台”，将日常管理纳入其中，逐步实现管理信息化、档案电子化，降低监管成本，提高监督工作效率。

与此同时，石家庄市质监局还依托“河北省质量技术监督局关于企业产品质量分类监管及风险预警系统”、“河北省产品质量监督抽查服务平台”、“食品相关产品生产企业信息系统”、“石家庄市监督管理工作服务平台”等开展大数据分析，综合利用监督抽查结果，为地方政府经济发展决策提供了技术支撑。