让企业积极参与质量安全隐患治理
——浙江省质监局持续发力推进缺陷产品召回工作

文 子墨

截至4月中旬，今年浙江省已有26家生产企业向省质监局提交了主动召回计划，对共计730191件存在安全隐患的产品实施主动召回，产品涉及婴儿学步车、儿童自行车、儿童文具、饮水杯等，产品缺陷包括婴儿学步车、儿童自行车及其部件规格不符合安全要求，容易造成伤害危险；儿童文具缺乏透气孔或边缘尖锐；固体胶游离甲醛超标……据了解，自2017年下半年以来，浙江省各级缺陷产品召回监管部门和技术机构主动作为，紧密协作，推动全省缺陷产品召回工作取得了历史性的突破。去年全省共有104家生产企业实施缺陷儿童玩具和消费品主动召回173批次，涉及缺陷产品数量为2386642件。

不断完善召回机制

近年来，浙江省11个地级市、89个县（市、区）质监（市场监管）部门按照浙江省质监局下发的《关于加强缺陷产品召回监管工作的若干意见》的要求，结合当地实际，基本明确了缺陷产品召回监管机构，全省系统初步建立了一支缺陷产品召回行政监管队伍。与此同时，该省缺陷产品技术支撑网络和产品伤害监测网络建设稳步推进，杭州、宁波、温州、台州 4个市质监局设立了省缺陷产品技术评价中心分中心，全省缺陷消费品召回专家库建设启动。去年12月初，浙江省质监局公布了第一批16家产品质量安全伤害信息监测点，包括医院、学校（幼儿园）、检验检测机构等。

缺陷产品召回机制建设在浙江省部分市县得到了探索。台州市质监局率先在全省制定出台了《缺陷消费品召回相关质量违法行政处罚裁量规定（试行）》规范性文件，并经台州市法制办备案。台州市椒江区市场监管局在缺陷信息收集方面进行了有效的探索，通过“制度引擎”、“内部引擎”、“外部引擎”、“裁量引擎”四个引擎同时驱动，进一步扩大缺陷产品信息收集范围，规范信息收集、上报行为，既保障了信息收集厚度、提升了信息收集精度、拓宽了信息收集广度，又加大了督促企业主动召回的力度。此外，宁波市质监稽查支队制定了召回行政约谈制度，主动监管，召集召回企业负责人进行行政约谈，督促企业落实主体责任，并邀请有关技术专家进行技术帮扶，将执法内容进行了延伸。温州市质监稽查支队以抓宣传、抓联动、抓效能、抓落实、抓跟踪、抓机制等“六抓”促工作，使召回工作落到实处，督促企业落实主体责任，主动消除安全隐患，不断提升产品质量，切实维护消费者合法权益。

加快推进召回立法

为推进浙江省缺陷产品召回工作，自去年12月起，浙江省质监局着手开展了缺陷产品召回省政府规章的制定工作，通过缺陷产品召回地方立法，加大缺陷产品召回监管力度，全面提升企业的法制意识、质量意识和主体责任意识，不断提高消费者的维权意识；理顺缺陷产品召回监督管理职责，构建较为完善的缺陷产品召回监管体系和技术支撑体系，提升行政监管和技术支撑的能力和水平；建立健全缺陷产品信息共享和部门协作机制。目前，该局已经完成了实地调研和问卷调研等工作，在收集汇总各方面意见建议的基础上，开始省政府规章征求意见稿的起草工作，并拟于5月底完成。

在积极做好缺陷产品召回地方立法工作同时，浙江省质监局不断健全缺陷产品召回监管体系，在全省系统监管网络基本建成、职责基本明晰的基础上继续完善相关制度建设，不断延伸监管触角。该局将持续扩大缺陷产品召回范围和缺陷信息收集范围，根据实际逐步将涉及人身、财产安全的消费品全部纳入召回范围，将缺陷信息收集渠道扩大到医院、学校、检验检测机构、相关部门、消费者投诉等各领域，不断加大缺陷产品召回力度，积极推动全省缺陷产品召回工作开展。