地方高校教学改革研究项目选题与绩效管理措施探讨

叶宁　申玉春　周洁

摘要：以某地方高校为例，分析该校近十年的教学改革研究项目的选题范围与重点以及教学改革研究项目对专业和课程建设的推动成效。从推进教学改革研究项目校院二级管理，以专业为依托进一步细化项目选题范围，严格项目立项评审与教学改革绩效目标三个方面提出教学改革研究项目的管理措施。研究结论对高校教学改革研究项目管理有一定的指导意义。

关键词：教学改革研究项目；选题；绩效管理

教学改革研究项目是高校深化教育教学改革、提高教育教学质量、提升人才培养水平的重要载体，其涵盖教学理念、教学模式、教学方法、教学评价等方面的改革研究及教学资源建设等内容。我国的教育教学改革可追溯到1985年5月中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》，指出按照理论联系实际的原则，在辩证唯物主义和历史唯物主义的思想指导下，改革教学内容与教学方法。1999年，中共中央、国务院发布《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，提出积极推进教学改革、提高课堂教学的质量。2007年，教育部、财政部下发《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，教育部下发《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，标志着本科教学质量与教学改革工程的全面启动。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。2011年，教育部、财政部下发《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》，进一步完善了“本科教学工程”体系。多年来，各省级教育主管部门、高校都通过设立教学改革研究项目来推动教育教学改革，以教育教学改革提升教学质量，以教学质量保证人才培养质量，取得了显著的成绩，但也存在一定的问题。以某地方高校为例，如何高效、科学、规范地组织和推进教学改革项目，是高校教学管理部门的重要工作。

一、学校教育教学改革研究项目现状

为推动教育教学改革，学校很早就设立了教学改革研究项目，2005年选题范围主要在以下五个方面：第一，转变教育思想和教育观念，调整专业结构，推进产学研结合，改革人才培养模式、课程体系、教学内容，改进教学方法和教学手段，推广和应用教改方案、教研成果、先进教育技术，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展等方面的项目：第二，组织教学工作、推动教学及教学管理改革，开展教育教学质量保证与监控工作，推进教育教学管理现代化等方面的项目：第三，改革实践教学内容，加强实践教学与毕业论文（设计）管理与监控，建立与规范开放实验室管理等方面的项目：第四，创新人才培养，注重学生个性发展，培养学生自学能力，因材施教等方面的项目；第五，推进高等职业技术教育学制改革，改革高职教育课程体系、教学内容和教学方法等方面的项目。

2008年，学校分类设置重点项目和一般项目，一般项目包括面上项目、名牌/特色专业专项、精品课程专项、教学管理队伍专项、青年教师专项5种类型。每类项目对申报人进行了界定：第一，重点项目负责人要求有高级职称，选题主要为学院、专业和实践教学综合改革；第二，面上项目由教学、教辅和管理人员申报；第三，名牌/特色专业专项、精品课程专项项目由校级以上名牌/特色专业和精品课程教学团队申报；第四，教学管理队伍专项由专职教学管理人员、各教学单位分管教学的负责人、教学秘书等教学管理人员申报；第五，青年教师专项由35周岁以下专职教师申报。

2009年在2008年项目类型基础上新增委托项目和省级教学项目子课题，项目类型达到8种。委托项目：为解决教学管理工作中迫切需要解决的实际问题委托相关人员申报。省级教学项目子课题：经费10万元及以上的省级质量工程项目根据需要设立子课题，由项目主持人确定子课题内容及负责人。2013年在2009年项目类型基础上增新专业建设专项和“双百工程”专项，项目类型达到10种。新专业建设专项：2010年以来新增批准招生本科专业，每个专业报一项。“双百工程”专项：由承担“双百工程”课程教学任务的教师和管理干部申报。

2015年在2013年项目类型基础上新增思想政治理论课教学教改专项、境外教学能力培训专项，项目类型达到12种。思想政治理论课教学教改专项：由从事学生思想政治理论课教学的教师和干部申报，主要包括自然辩证法、科学社会主义理论、思想道德与法律基础、形势政策与教育、中国近现代史纲要、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、心理健康教育以及思想政治理论课社会实践等教学人员。境外教学能力培训专项：由参加过境外教学能力培训的教师申报，围绕课堂教学和课程考核改革开展研究，创新教学模式。

2016年在2015年项目类型基础上取消精品课程专项，新增课堂教学改革专项、课程考试改革专项和创新创业教育专项，项目类型达到14种。课堂教学改革专项：针对课程教学方式改革的研究与实践，如慕课教学、翻转课堂教学、微课教学、案例式教学、讨论式教学、合作探究式教学、启发式教学、项目驱动式教学等教学改革试验研究，要求有明确、可行的改革试验方案。课程考试改革专项：根据课程性质和教学实际探索不同的考试方式，如闭卷、开卷、讨论、答辩、口试、读书报告、文献综述、项目设计等，坚持将考试改革与课程教学内容和教学方法改革有机结合，改革考试内容和考试方法，注重学生能力培养，改革课程成绩评定办法，加强对学生平时成绩的考核与管理，重视考试结果分析，强化考试的反馈作用，积极探索以能力培养为核心的课程考试与评价模式，充分发挥教师在教学中的主导作用和学生的主体作用。创新创业教育专项：探索本科生创新创业教育改革思路，完善创新创业教育课程体系，提高教师创新创业教育教学能力，促进创新创业教育与专业教育的融合，强化创新创业实践，完善创新人才培养机制与体制等。

2017年在2016年项目类型基础上取消重点项目和面上项目，新增教学系管理专项和新工科專业研究与实践项目，项目类型保持在14种。教学系管理专项：由教学单位各系正、副主任申报，探究教学基层组织（教学系或教研室）在教学管理、教师管理和学生管理等方面存在的问题，提出改革方案或制度。新工科专业研究与实践项目：围绕工程教育改革的新理念、新结构、新模式、新质量、新体系开展研究与实践。

从中可以看出，学校教育教学改革研究项目选题针对学校教育教学发展中的重大理论问题、教育教学改革中的热点难点以及影响学校教育改革与发展的关键问题，开展深入的研究和实践，选题范围越来越广泛，分类越来越细，重点更加突出。

学校从2002年至今立项公布11批共718项教育教学改革研究项目，重点项目资助经费0.6万元，一般项目资助经费0.3万元。项目数量从2002年的24项增加到2017年的102项，总的趋势是逐年增加。

二、教学改革研究项目的教学改革驱动成效

学校层面：2012年至2015年全校教师发表教学改革研究论文579篇。统计到2016年，在教学改革研究项目的推动下，学校建成省级精品课程（包含精品资源共享课、精品视频公开课和优质课程）31门，校级精品课程91门，构建了省、校两级精品（优质）课程体系，有效提高了学校课程建设的整体水平。学校建成5个国家级特色专业、1个国家级专业综合改革试点专业、4个教育部卓越农林人才培养教育计划试点专业；建成5个省级特色专业、8个省级专业综合改革试点专业、1个广东省重点专业、2个广东省名牌专业、3个省级应用型人才培养示范专业、3个省级应用型人才培养示范基地、3个战略新兴产业特色专业：获校级教学成果奖92项，获省级教学成果奖12项。

学院层面：学校水产学院和食品科技学院为优势专业学院，工程学院、信息学院、理学院、外国语学院、农学院等教师承担的教学改革研究项目较多，文科类学院承担的项目较少。教师承担的教学改革研究项目数与教师发表教学改革研究论文数、建成精品课程数、获教学成果奖数呈正相关（上页表格）。

三、加强教学改革研究项目管理的措施

（一）推进教学改革研究项目校院二级管理

通过教学改革研究项目立项审批权力下放，推进项目校院二级管理，提高学院的自由度和积极性，充分发挥学院在教学改革的主体作用。校院二级管理模式下，教务处作为教学管理部门主要进行政策引导和宏观管理、下达项目指标以及对学院总体教学改革研究项目进行绩效考核。学院负责具体教学改革研究项目的规划立项、过程控制、结果验收、绩效考核和推广应用。

（二）以专业为依托进一步细化项目选题范围

二级学院以专业为依托设置教学改革研究项目选题，这就要求每个专业首先制定专业建设规划，确定专业和课程建设目标，通过专业评估，找出专业建设、人才培养过程和课程教学中存在的问题，围绕专业建设目标和问题设置教学改革研究项目选题，提高教学改革任务的针对性。

（三）严格项目立项评审与教学改革绩效目标

教学改革研究项目不同于科学研究項目，必须以专业或课程为依托，改革的目的是有利于学生掌握专业知识、提高创新创业能力。因此，《立项申报书》应明确提出以学生为核心的实施方案，并经过可行性论证，改革试验结果，并进行理论升华，归纳总结写成教学改革研究论文公开发表。为了使教学改革研究项目立项做到客观、公正，首先要制定教学改革研究项目评审指标体系。在指标体系中既要重视教学改革研究项目的理论依据和应用价值，又要突出项目的成果水平和实践效果；既要有定性的软指标（对课程和专业建设有推动作用），也要有定量的硬指标（如教师和学生论文、专利以及学生参加学科竞赛获奖等），并使定性与定量有机结合起来，以减少评审过程中的主观性和片面性，提高评审过程的客观性和科学性。

责编：清欢