中央文化企业治理机制优化研究
——基于行动者－系统－动力学理论视角

赵景华 张吉福 李永亮

一、引言

党的十九大报告指出 “要深化文化体制改革，完善文化管理体制”， “文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”中央文化企业是提供优质文化产品，繁荣社会主义文化的 “领头羊”，是检验文化企业治理能力的试金石，是实现文化自信、建设文化强国的平台和载体。根据国家统计局印发的《文化及相关产业分类 （2012）》，中央文化企业被定义为：以文化为核心内容，从事文化产品生产活动、为实现文化产品生产所必需的辅助生产活动、为文化产品实物载体或制作工具的文化用品的生产活动，以及为实现文化产品生产所需专用设备的生产活动的中央企业。中央文化企业在改制前多为事业单位体制，随着改革开放的不断深入，生产力水平和全球化程度大大提高，要保证文化市场的持续繁荣，文化企业的产业化、市场化、法制化程度就必须与之相适应，而文化企业的事业单位体制所释放出来的制度效率逐渐衰减，部分中央文化企业出现经营管理僵化、国有资产流失以及利用效率较低，暗箱操作和利益输送频发等问题，正是在这样的背景下中央文化企业逐步展开转企改制以激活中央文化企业的市场活力和创造力。新时代社会主要矛盾发生变化，十九大报告也提出了中国特色社会主义文化建设的新目标，这些为中央文化企业公司治理机制提供了有利的政治环境，但更多的是对中央文化企业的新要求。……