亚太经合组织及相关国际组织科技创新政策的分析与评价

闫华红，蒋 婕，王再进，田德录

(1.首都经济贸易大学会计学院,北京 100038；2.科技部科技评估中心，北京 100038)

2017年《岘港宣言》强调，“科技创新是亚太地区经济增长和国际贸易投资的重要动力，致力于促进科学、技术、工程、数学教育，并鼓励创业[1]。”2016年《利马宣言》指出，“创新是高质量增长的关键动力之一，致力于打造以创新发展、联动增长、利益融合为特征的充满活力、和谐的亚太开放型经济[2]”；2015年《马尼拉宣言》提出“实现强劲、平衡、可持续和包容增长，以创新为动力[3]。”实现科技创新，制度保障是关键。科技创新政策是近年来APEC峰会的中心议题之一，也是APEC成员推动科技进步和创新发展的重要工具。同时，加强科技创新政策的交流合作是APEC及其成员科技合作发展的重要趋势。

1 国际合作组织科技创新政策分析评价框架

1.1 遵循一般评估逻辑框架的政策分析评价路径

按照系统论的观点，目前典型的分析评价逻辑模型包括投入、活动、产出、成效和影响五个要素[4]。本文借鉴韦唐提出的综合评价模式的基本逻辑，即投入—转换—产出[5]，在构建科技创新政策分析评价框架时，为了形成更加客观、公正、准确的判断，分析评价路径应覆盖政策全过程，即包括全面考察政策制定、执行和效果这三个基本环节，建立起全链条的政策分析评价体系。

1.2 明确国际科技合作内容，体现国际科技合作特征

在遵循一般科技创新政策评估规则的基础上，还应体现国际合作组织这一评价主体的特殊性。……