关于生态公益林区划管理的探索

摘要：本文对关于生态公益林区划管理进行了全方位的分析，首先简要概述了加强生态公益林区划管理的必要性，其次详细深入剖析了当前我国生态公益林区划管理中存在的问题，接着笔者在结合自身多年专业理论知识与实践操作经验的基础上提出了几点建设性的有效策略，旨在从根本上促进我国社会经济的又好又快发展进步。 希望本文可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴，如有不足之处，还望批评指正。

关键词：生态公益林；区划管理；探究分析

1. 加强生态公益林区划管理的必要性

近年来，随着我国经济实力的迅猛发展与科学技术水平的显著提升，虽然取得了丰厚的经济利润，但却是以牺牲生态环境资源为代价的，因此必须要积极贯彻落实好国家倡导响应的建设生态文明型与绿色环保型社会，规范合理的生态公益林区划管理致力于以保护生物多样性、生态平衡与社会需求为主体功能，加快林业改革步伐以赢得客观的综合效益。另外，生态公益林区划管理是一项技术要求高、业务量大与政策性强的工作，它是国家实施森林生态效益补偿制度的依据，始终强调秉持好“实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则理念来进行公益林区划管理工作，更好的践行社会主义文明社会理念。

2. 当前我国生态公益林区划管理中存在的问题

虽然我国的生态公益林区划管理在近几年取得了巨大的突破与成就，但在具体的实际应用中仍然存在许多不足之处迫待改善，主要集中表现在以下三方面：

2.1区划不科学，补助标准单一

一方面，当前我国许多林权单位片面的不愿意将经营或无力经营的山林区划为公益林，没有深刻正确认识到绿色可持续发展观的重要性，严重忽视了增收致富与发展潜在林农业的积极作用，而且划分意愿也不够统一，例如某些二类调查未区划为公益林的低产林地段。另一方面，所谓的补助标准单一主要是指某些林权单位忽视了因地制宜的原则来进行生态公益林区划，没有统筹兼顾好樹种组成、林分结构与土壤条件等客观因素间的关系，严重挫伤了林农爱林护林的积极性，各个区域内公益林级别不同区划界定的标准也是参差不齐，极大的削弱了林农的经济利润。

2.2对生态脆弱性概念理念有偏差

许多从事生态公益林区划管理的工作人员不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验，对待工作玩忽职守且不够认真负责，难以充分调动起内在的主观能动性与积极创造性，生态脆弱性主要集中体现在恢复能力下降、抗干扰能力削弱、易变性与敏感性不良等问题，而且脆弱生态系统维持稳定状态的能力较低。再者，公益林的管理也不够科学有效，不仅方式手段较为传统滞后，而且生态公益林管理机构的设置较为混乱，只是把位于水库周围、河流源头与生态区位重要的地段划为公益林，这直接导致指标量分布不够统一合理，不利于社会经济的又好又快发展进步。

2.3对技术规定把握不严

当前我国生态公益林区划管理中存在的另一大缺陷是对技术规定把握不够严格。此外，国家公益林比重偏高且灌木林面积比例高也是典型缺陷，盲目将某些过熟林与林相好的成林划为商品林，反而将那些地处偏远、交通不便或低价值的林区划为公益林，过度盲目不合理的追求经济利益。

3. 提升生态公益林区划管理质量的有效策略

3.1 建立健全完善的公益林采伐管理制度

要想从根本上提升生态公益林区划管理的质量水平，最为直观有效的措施就是建立健全完善的公益林采伐管理制度，在采伐的过程中应该严格做到伐前核实、伐中检查与伐后验收，在不影响生态效益的基础上要尽可能提高林农的收入，同时在经过公益林管理机制批准同意后严格将采伐强度控制在百分之三十五以下。再者，还要整合重点工程项目并改善公益林树种结构，充分发挥出生态防护的功能，逐步培育成以阔叶树种为主的复层林，还要定期实施补植优良阔叶林与抚育斩杂为核心工作内容，同时还要兼顾各地生态公益林中树龄、树种与林相等因素间的差异性。

3.2 提高补助标准，强化经营管理

首先，应该加强对公益林的动态管理，定期每年固定对公益林管理情况进行一次基层林业工作站自查，致力于充分确保好生态公益林的综合效益，重点监测林分内植被、蓄积与树种等的变化情况；其次，各级财政预算生态公益林监测经费，紧跟时代的发展步伐来充分确保公益林不被破坏，针对其中出现的问题能够及时的反馈总结并找出更加高效的解决措施；再者，国家与地方应该逐步提高对公益林的补助标准，建议各级政府根据财政收入增幅的情况来进行具有针对性的补助，还要加强上报材料的档案管理，同时还要尽快建立起公益林地理信息管理系统。

3.3科学区划，规模适度

一方面，在实施前要宣传好生态公益林区划的重要性，始终以增强生态公益林区划管理者的专业理论知识与实践操作经验为出发点与落脚点，充分调动起内在的主观能动性与积极创造性，林权所有者还要在政府补助资金有限的情况下自觉接受区划，进而创造出良好的社会经济与生态效益。另一方面，更要严格把控好相关的技术规定，实现县市公益林管理机构与其它科室相互分离职权，增强生态公益林区划管理的灵活性，还要提高部分林权所有者的收入，完善区划管理文件，并将资金下拨材料、批准文件与设计文件等资料认真归档，还可以将林业重点工程的长防林分到公益林内实施。

结语

综上所述，本文对关于生态公益林区划管理进行探究分析具有

重要的现实性意义，所谓的生态公益林区划是具有针对性的依据林业部门的森林分类区划办法来认定森林，它是在构建更加科学健全管理机制的基础上来充分实现森林的分类经营，注重不断的改革创新与优化升级生态公益林区划管理模式而使其发挥出更好的社会经济效益，不仅有利于切实为广大人民群众提供更加健康舒适的环境氛围，还有利于增强居民的归属感与依赖感，科学合理的生态公益林区划管理工作还能巩固森林分类区划界定和森林生态效益资金补助试点成果，倡导加快林业改革步伐以建立公益林生态效益补偿制度，进而从根本上促进我国社会经济的协调稳定可持续快速发展进步。

参考文献：

[1]王永安，刘永革.针对生态公益林区划管理提出的几点思考[J].世界林业研究，2017，（23）：137-139

[2]乔新星，萧水清.试论关于生态公益林区划管理的探索[J].江西林业科技学院学报，2015，（6）：183-185

作者简介：殷显森（1985年8月-），男，汉族，青海省海东市互助县人，本科，林业助理工程师，从事林业工作；