北湖区林业发展思路解析

【摘 要】：北湖区，位于湖南省郴州市中部，南岭中段骑田岭北麓，湘江支流耒水上游，地处东经112°41'34''-113°05'11''，北纬25°25'53''-25°52'49''之间。东、北与苏仙区毗邻，西同桂阳县交界，南接临武县、宜章县。南北长直线距离49.85公里，东西宽直线距离39.05公里。总面积124万亩，总人口约43万，全区林地面积89万亩，其中公益林36万亩，非公益林的天然商品林36万亩，非公益林的人工用材林22万亩，高产油料林0.5万亩，经果林2万亩，其它林地2.5万亩，全年平均气温17.8℃，年降水量平均为1466.5毫米，年均降水日181.1天，无霜期290天，为典型中亚热带季风湿润气候，西南山区最高海拔1654米，平均海拔800米以上，夏季凉爽，是天然的避暑胜地。

【关键词】：北湖区；林业发展；思路

【前言】：北湖區的林业现处于发展的瓶颈，如何结合国家的“精准扶贫” 政策，省里的“绿色湖南”发展理念，市里的“森林郴州”思路，走出一条新的发展道路，是摆在全区150个林业人的和切实问题。我作为一个林业人，为北湖林业发展谋思路是我的责任，在这我简要分析一下我区林业存在的一些问题。

1 综合分析，我区林业现存在以下几个主要问题

1.1内控方面存在如下问题

（1）干部职工素质平均素质较低，已不能很好适应新形势下林业发展的要求。

（2）内部管理相对粗放，林业的发展规划不细，不实。

（3）、干部职工对林业新技术、新理念、新品种缺乏了解，更不能引进利用。

1.2 全区林业生产经营上存在的问题

（1）森林资源利用效率低下，不能科学、合理地利用森林，创造应有效益。

（2）林业生产还是上个世纪的粗放式经营，无精深加工产品，无名牌产品，资源利用率低，林农收益低。

（3）高产油料林推广不足，全区只有5000余亩，且不能配套相应设配及深加工，经济效益低。

（4）特色经济林不成规模，无创名优品牌理念，无储藏及深加工技术，销售量低，价格低，

（5）森林防火虽已转向重防，但防火林带及防火通道建设滞后，先进的灭火设备投入不足。

总体反映出来的问题就是全区林业发展动力不足，活力不够，林农从林业中获利较低，积极性差，社会资本也对投资林业有恐惧心理，导致林业投入不足，形成一恶性循环。

2、如何破解这一难题，下面就这方面，发表一下自己的想法，微尽一个林业人的责任。

2.1内控方面

（1）出台措施鼓励干部自学，提高业务知识、业务素质

（2）邀请专家来局办各种相关培训班，培训新时期的执法、培训新技术、新品种的培育，林业发展新思路的讲解。

（3）组织全局业务骨干及邀请外面的林业专家研究北湖的详细情况，作一切点可行的中长期详细林业发展规划，并持之以恒的执行。

（4）完善内部管理机制，提高行政效能，国家在机构编制这一块肯定是公职人员逐步减少，我们要做到人员递减的情况下还要保质保量地完成林业行政部门的各项职责。

2.2 在林业生产发展上面，主要要达到以下三个方面的目的

一是扩大林农增收、获利；二是森林资源质量稳步上升，生态环境优良，生态效益稳定；三林业相关税源增加，北湖林业可持续发展。

2.2.1如何达到以上目的，有以下做法可供参考

发展林下产业，可采用“公司+基地+林农”的模式，从事林—果、林—药、林—茶、林—菌、林—禽、林—畜、林—蜂、林—花和林下野生动物的驯养繁殖，并注重品牌的培养，这样即可提高森林的利用率，又可解决农村剩余劳动力，同时可结合国家“精确扶贫”政策，采取国家资金扶持。当然，林下产业发展要因地制宜，科学、合理的安排，林业行政全管部门的职责就是提供好技术服务、销售服务为林农增收出力，为北湖区的精准扶贫出力。

2.2 .2相关经营向精加工转型

北湖区有竹林20万亩，年采楠竹200万根，目前还停留在卖竹片阶段，一是价值不高，二是资源利用率低，林农卖竹片连工钱都赚不到，造成毛竹年采竹量逐年下降。所以，如何引进有实力，有技术、有销路的龙头企业落户北湖，开展深加工、精加工，为林农增收是北湖林业人的迫切任务。

2.2.3发展特色经济产业

（1）区政府应出台补贴措施，含造林补贴，新技术、新品种引进补贴等，引导社会资本投入油料林生产中。

（2）与林业、农业科研所联系，发展新的经济价值高的特色农产品，春节水果产品等。

2..2.4发展森林旅游

重点在西南区发展赏杜鹃、观高山草原、草原途步、农家乐、高山避暑庄园等；在保和七姊石开发驴友野营地、途步线路、高山茶自摘自炒、农家生活体验等；推广西河湿地公园，多举办重量级自行车、跑步比赛，打出名气。

2..2.5争取加大财政投入，营造合理的森林防火林带

合理规划，在现有的森林防火林带及村级公路网下，沿山背、沿村级公路两侧营造防火林带，逐年逐步完善特防区防火通道。

2..2.6积极争取天然商品林停伐补助试点，为北湖区林农谋利

北湖区现有天然商品林26万亩，预计可停伐20万亩，如列入试点，年可为北湖区林农增收300万元。

2.2.7 西南山区及全区公益林继续全封，力争达到上世纪八十年代森林覆盖率及森林蓄积量，为发展森林旅游及林下经济积累资源和发展后劲。

总 结

以上为我结合实际对北湖区林业发展的一点想法，不够全不够深不够透，只为抛砖引玉，让大家都来积极建言献策，那我的愿望达到。

作者简介：谷记胜，（1972-1-）男，林业工程师，本科，现在主要从事营造林、种苗、科技推广、林业产业。