理解新形势下的金融监管体制改革

杨涛

防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必須跨越的重大关口。

当前，我国金融监管体制改革进入了新阶段。机构改革后，金融监管在组织架构上已经形成了新的框架，新组建的中国银行保险监督管理委员会主席郭树清又兼任了央行党委书记。

之所以要推动这一系列变革，归根结底，一方面是因为金融市场的创新、深化、演变，逐渐加速甚至走到了监管的前面；另一方面，则是众多风险和问题，都产生于监管交叉或空白地带，从而使得监管协调成为重中之重。

大势所趋

从监管的变革压力来看，面临日趋复杂的国内外形势，必须构建现代化的金融监管框架。

具体来看，一是需要在政策制定之前加强分析和研判能力，有效度量各类金融风险的水平。

近年来，随着多层次金融市场、多元化金融产品、多类型准金融组织的创新与发展，金融运行中的风险问题变得更加复杂，局部风险的积累如果控制不力，甚至可能转化为系统性风险。对此，由于对于相关风险的量化分析能力不足，因此监管思路往往容易“走极端”，即：或者过于偏重事先风险防范而遏制创新，或者在风险显现之后简单地“一刀切”处理，或者由于难以研判具体风险程度及所在，而对风险的积累放任不管。要解决这些矛盾，就需要进一步改善风险数据收集机制，优化量化分析模式，更好、更及时地把握风险，为监管的跟进创造前提条件。……